BRATISLAVA. Opätovným predĺžením zmluvy na pripojenie škôl k internetu s názvom Infovek 2 mohlo dôjsť k porušeniu zákona. Upozornili na to mimovládna organizácia Fair-play a občianske združenie Slovensko.Digital.
Zároveň vyzvali ministerstvo školstva, aby začalo komunikovať s verejnosťou a vysvetlilo pochybnosti súvisiace s predĺžením Infoveku 2 a s prebiehajúcou súťažou na jeho nástupcu - projekt Edunet.
Podali podnet
Aliancia Fair-play v piatok podala podnet na Úrad pre verejné obstarávanie. Žiada, aby úrad druhé predĺženie Infoveku 2 preveril. "Vyzerá to tak, že ministerstvo školstva nielenže nie je schopné na dvakrát pripraviť plynulý prechod medzi jedným projektom a druhým projektom, ale ešte túto svoju neschopnosť pláta zákonne pochybným spôsobom, ktorý nezaručuje najefektívnejšie riešenie," uviedol v tejto súvislosti po podaní podnetu analytik organizácie Pavol Lacko.
Ministerstvo školstva 12. septembra uzavrelo dodatok, ktorým druhýkrát predĺžilo platnosť zmlúv na projekt Infovek 2. Aliancii Fair-play sa javí ako problematická už aj prvá preklenovacia zmluva z jesene 2015, ktorá Infovek 2 nepriamo predlžovala prvýkrát.
Vtedy sa ministerstvo rozhodlo podpísať zmluvu so starým dodávateľom prostredníctvom priameho rokovacieho konania s argumentom, že len on dokáže zabezpečiť takéto služby.
Viac poskytovateľov
Podľa Lacka je však na trhu viacero poskytovateľov internetu, ktorí sa mohli zapojiť do súťaže. "Dodatok, ktorý bol podpísaný teraz, predlžuje pôvodné predĺženie de facto až do doby, kým nenastúpi Edunet," priblížil analytik. "Problém vidíme v tom, že je to ďalšie predĺženie zmluvy, ktorá nebola riadne vysúťažená a tiež v tom, že zákon o verejnom obstarávaní definuje presne, kedy môžete meniť zmluvu počas jej trvania a podľa nášho názoru dodatok nespĺňa tieto podmienky," doplnil.
Mimovládne organizácie považujú zároveň za neprijateľné, že ministerstvo školstva dlhodobo nereaguje na kritiku verejnosti a časti dodávateľov k spôsobu obstarávania projektu Edunet, ktorý má Infovek 2 nahradiť.
"Obstarávanie za viac ako 80 miliónov eur je nastavené tak, že môže obmedzovať konkurenciu. Neumožňuje účasť lokálnych dodávateľov internetu a môže preferovať niekoho, kto má už dnes veľmi širokú centrálnu sieť," zhrnul výhrady Ján Hargaš zo Slovensko.Digital.
Podľa neho takýto centrálny nákup internetu pre školy nie je správny a ministerstvo ho dostatočne nevyargumentovalo. "Viackrát sme sa snažili ministerstvo kontaktovať s ponukami na diskusiu, s ponukou na pomoc pri lepšom nastavení tohto nákupu," vysvetlil Hargaš s tým, že hodnota nákupu 80 miliónov si zaslúži diskusiu. "Naša výzva v máji a aj výzva, ktorú sme poslali teraz v septembri, boli ignorované. Nedostali sme na ne žiadnu odpoveď," uzavrel.
Pokračovanie zmluvy Infovek 2 znamená zabezpečenie pripojenia škôl na internet a k EDU sieti aj v ďalšom období, kým nebude ukončené verejné obstarávanie na projekt EDUNET_SK, reagoval na krok Aliance Fair-play a vyjadrenia mimovládnych organizácií komunikačný odbor ministerstva školstva.
Zdôraznil, že parametre podpísaného dodatku prinesú školám zníženie cien za internetové služby, pre časť škôl aj zvýšenie rýchlosti pripojenia a zároveň skrátenie výpovednej doby pri ukončovaní služieb pre jednotlivé lokality, pričom zmluva je bez viazanosti.
Obstarávanie stále pokračuje
Verejné obstarávanie na zákazku EDUNET_SK stále pokračuje, uviedol ďalej komunikačný odbor. Ide podľa neho o maximálne otvorenú a transparentnú súťaž s viac ako troma uchádzačmi, ktorí na plnenie požadovaného technického zadania využívajú technológie rôznych výrobcov.
"Proces si pre množstvo objemových technických dát objektívne vyžaduje dlhší čas na vyhodnotenie. Samotní uchádzači potrebovali skoro štyri mesiace na predloženie ponúk. Každá z ponúk má okrem toho niekoľko sto strán podrobnej technickej dokumentácie. Vzhľadom na náročnosť overovania technických údajov a nevyhnutnosť dodržiavania striktnej legislatívy, vyplývajúcej zo zákona o verejnom obstarávaní, je na ukončenie celého procesu potrebné dlhšie časové obdobie," vysvetlil komunikačný odbor.
Priblížil, že v súčasnosti je verejné obstarávanie v prvej fáze, ktorá spočíva v overovaní technických údajov. Samotná implementácia nového riešenia bude podľa neho trvať približne jeden rok. "Ministerstvo pristupuje k procesu s maximálnou vážnosťou a dbá o to, aby finálny produkt priniesol školám maximálny úžitok za striktného dodržania všetkých legislatívnych podmienok," doplnil komunikačný odbor ministerstva.
Ministerstvo prezentovalo, že EDUNET_SK má školám poskytnúť telekomunikačné a dátové služby prostredníctvom virtuálnej privátnej siete s centrálnym prestupom do internetu. Zároveň má spĺňať potreby vyplývajúce z podpory aktuálne poskytovaných IT projektov, distribúcie digitálneho vzdelávacieho obsahu, on-line testovania a dostupnosti systémov ministerstva pre školy ako napríklad Rezortný informačný systém, Edičný portál či Eduzber.
Zmluvu na projekt Infovek 2, ktorá zabezpečila školám pripojenie na internet na päť rokov, do 27. septembra 2015, podpísal Ústav informácií a prognóz školstva koncom roku 2010. Infovek 2 má nahradiť projekt Edunet, zmluvu naň však ministerstvo školstva nezabezpečilo dosiaľ. Vlani 25. septembra podpísalo s dodávateľom Infoveku 2 preklenovaciu zmluvu na jeden rok.
Súťaž na Edunet bola vyhlásená v decembri 2015 a dodnes nie je vyhodnotená. Zmluva na predĺženie Infoveku 2 vyprší 26. septembra. Ministerstvo ešte pred týmto dátumom podpísalo 12. septembra dodatok, ktorý pôvodné 12-mesačné obdobie predĺžil. Podľa mimovládnych organizácií de facto na dobu neurčitú, do doby, kým nebude zrealizovaný projekt Edunet.
