BRATISLAVA. Slovenské obce neevidujú v účtovníctve za minulé roky svoje pozemky a tak znižujú výšku svojho celkového majetku. Rozloha neevidovaných pozemkov v 32 kontrolovaných obciach predstavuje 5,21 milióna metrov štvorcových.
Pri kontrole zameranej na evidenciu a nakladanie s pozemkami miestnej samosprávy v obciach to zistil Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR.
Zlyhávanie kontrolného mechanizmu
Ako agentúru SITA informovala hovorkyňa úradu Daniela Bolech Dobáková, hodnotu neevidovaných pozemkov vyčíslili kontrolóri na 4,3 milióna eur.
Predseda NKÚ Karol Mitrík sa chce pre opakujúce sa chyby samospráv stretnúť s predsedom Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) Michalom Sýkorom, aby spoločne o možných opatreniach diskutovali.
Úrad o výsledkoch a plánovaných kontrolách zameraných na samosprávy informoval aj predsedu parlamentného Výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj a navrhol stretnutie aj s jeho členmi.
Kontrola preukázala zlyhávanie kontrolného mechanizmu, ktorý je neúčinný, pretože externí audítori nepoukazujú na nedostatky v evidovaní a vykazovaní pozemkov.
Obce tak musia podľa NKÚ zlepšiť systém evidencie a nakladania s pozemkami práve kontrolnými mechanizmami, teda starostom, obecným zastupiteľstvom, obecným kontrolórom či externým auditom.
Neviedla žiadnu evidenciu
NKÚ kontroloval na základe finančnej analýzy samosprávy, ktoré neevidovali svoje pozemky v účtovníctve. Zameral sa na obdobie rokov 2013 až 2015, pričom išlo o obce do 1 500 obyvateľov.
Tieto obce v roku 2015 hospodárili s príjmami 7,40 milióna eur a výdavkami 7,15 milióna eur. Ani jedna z týchto obcí neevidovala v rokoch 2013 a 2014 v účtovníctve pozemky vo svojom vlastníctve a neviedla o nich žiadnu evidenciu.
Do konca roka 2015 ich čiastočne zaevidovali tri samosprávy - Hvozdnica, Súľov-Hradná, Štiavnička, všetky svoje pozemky ocenilo a zaevidovalo sedem obcí - Varadka, Vyšný Skálnik, Kostolec, Kvašov, Nimnica, Kraskovo, Pavčina Lehota.
Zostávajúcich 22 miestnych samospráv svoje pozemky o výmere 3,66 milióna metrov štvorcových neocenilo a nezaevidovalo do účtovníctva. Keby tak urobili, "hodnota ich majetku by sa zvýšila o 3,48 milióna eur, čo predstavuje zvýšenie od 11 až po 450 percent.
Zistili aj ďalšie nedostatky
Úrad zistil nedostatky aj pri nakladaní s pozemkami, keď obce nedodržiavali postupy účtovania, nezverejňovali zámery predať či prenajať pozemky, nezverejňovali ani uzatvorené zmluvy s katastrálnym úradom a nenahlasovali dlhodobé nájmy pozemkov.
V prípade predávaných pozemkov malo nesprávne účtovanie vplyv aj na nesprávny výpočet výsledku hospodárenia obcí, tento rozdiel však významný nebol.
"Ako problematické sa ukázali aj kontrolné systémy obcí, ktoré kontrolóri vyhodnotili ako neúčinné a nastavené kontrolné mechanizmy ako nepostačujúce," uviedla Bolech Dobáková.
Preverovanie práce obecných kontrolórov ukázalo najmä na to, že evidenciu a nakladanie s pozemkami nekontrolujú, pričom ich o to nežiadali ani poslanci zastupiteľstiev.
Preverením povinností obcí pri overovaní účtovnej závierky a jej zhody s výročnou správou externým audítorom kontrolóri zistili, že v rokoch 2013 a 2014 si 11 obcí túto povinnosť nesplnilo.
Obce chyby napravili
Kontrolóri poukázali aj na fakt, že v prípadoch, keď externý audit vykonaný bol, stanovisko audítorov obsahovalo aj napriek významným chybám pozitívne výroky o tom, že účtovné závierky a informácie vo výročných správach poskytovali vo všetkých významných súvislostiach pravdivý a verný obraz o účtovnej závierke a o finančnej situácii obcí.
Výnimkou boli obce Vyšný Skálnik, Kraskovo a Nimnica, v ktorých audit upozornil na nesúlad v evidencii pozemkov, v týchto obciach v roku 2015 chyby aj napravili.
NKÚ upozornil aj vládu SR, že v reforme miestnej samosprávy je nevyhnutné pokračovať. Týka sa to napríklad oblasti kompetencií z hľadiska hospodárenia, nakladania s majetkom zo strany malých obcí prostredníctvom iného obecného či mestského úradu.
"Na elimináciu nesprávnych a neoverených údajov do štatistických podkladov úrad odporučil ministerstvu financií, aby zlepšilo kontrolné mechanizmy pri preverovaní údajov zadávaných zo strany dotknutých subjektov do národných informačných systémov," uviedla Bolech Dobáková.
Zároveň kontrolóri upozorňujú na nefungujúce vnútorné kontrolné mechanizmy na úrovni malých samospráv a taktiež na veľmi formálne pôsobenie externého auditu.
