BRATISLAVA (SITA) - V roku 1997 sa Únia miest a obcí (ÚMO) SR sústredila predovšetkým na presadzovanie systémovej a komplexnej reformy verejnej správy. Únia sa zaoberala aj novým systémom financovania samosprávy a verejnosprávnych funkcií. Jej model, vypracovaný v spolupráci so spoločnosťou M.E.S.A. 10, sa viaže na celkovú predstavu ÚMO o fungovaní verejnej správy. Pre SITA to pri hodnotení končiaceho roka povedal generálny sekretár ÚMO SR Marián Minarovič. "V roku 1998 by mal vzniknúť konečný návrh, ktorý by sa mal premietnuť do jednotlivých právnych noriem," dodal. ÚMO SR presadzuje podľa M. Minaroviča systém prerozdelenia finančných zdrojov, ktorý trvale zabezpečí príjmy všetkým trom úrovniam verejnej správy. "Predpokladáme však podstatne kompetenčne silnejšie vybavenú miestnu a regionálnu samosprávu," vysvetlil M. Minarovič. Systém navrhovaný ÚMO SR vychádza z troch základných princípov. Prvým je princíp subsidiarity, na základe ktorého by sa mali zdroje rozdeľovať podľa druhu vykonávaných služieb. Ďalšími sú princíp motivácie a princíp solidarity. Regióny, v ktorých sú rastúce daňové zdroje, by sa mali na základe princípu solidarity podieľať na podpore regiónov, ktoré takéto možnosti nemajú a podporiť ich vlastné možnosti rozvoja. "Sme presvedčení, že nami navrhovaný systém je vysoko efektívny a prispeje k dynamickému rozvoju hospodárstva," zdôraznil generálny sekretár ÚMO SR. Tento systém by mal riešiť ťaživú hospodársku situáciu, ku ktorej smeruje štát. Tú podľa neho nesie na svojich bedrách najmä obyvateľ a samospráva, nakoľko vláda vďaka doterajšiemu systému finančného prerozdeľovania prenáša na nich časť svojich dlhov. M. Minarovič zdôraznil, že model ÚMO SR je alternatívou k návrhu, ktorý od roku 1993 presadzuje súčasná vláda. "Pokiaľ by sa mal ďalej realizovať vládny model verejnej správy, znamenalo by to reálny zánik samosprávy," povedal. V ďalšom období by podľa neho existovala iba formálna samospráva, pretože vládny model predpokladá rozhodovanie z polohy centra a štátnej správy. "Sme rozhodnutí zastaviť takýto postup reformy a intenzívne hľadáme spojencov. Tento rok sme sa sústredili na kontakty a systémovú spoluprácu s tretím sektorom," povedal generálny sekretár Únie miest a obcí.
V roku 1998 plánuje ÚMO SR podľa Minaroviča získať podporu všeobecnej verejnosti. Za potrebné pritom považuje, aby verejnosť pochopila, čo je samospráva a čo prináša úniou navrhovaný model verejnej správy a fiskálnej decentralizácie. "Pre tento účel sme sa snažili získať niekoľko grantov a vyzerá to tak, že sme boli úspešní," dodal. V prvej polovici budúceho roka sa ÚMO SR sústredí na školenie lektorov, ktorí by mali propagovať ciele únie medzi obyvateľstvom.
Podľa M. Minaroviča uplatňuje vláda v súčasnosti systém každoročného schvaľovania podielu miest a obcí na celoštátnych daniach. V štátnom rozpočte sa určujú konkrétne príjmy obcí a miest v podobe miestnych daní a poplatkov. To podľa neho umožňuje vysokú destabilizáciu finančného hospodárenia obcí a miest. Generálny sekretár ÚMO SR je presvedčený, že tento systém ohrozuje najmä malé obce, ale postihuje aj stredné a veľké mestá. Jeho dôsledkom je nielen reálna nedostatočnosť zdrojov, ale aj skutočnosť, že žiadna obec alebo mesto nemajú jasnú perspektívu ani istotu, aké príjmy budú mať po celé volebné obdobie. Okrem toho vláda neoficiálne prenáša niektoré funkcie na samosprávu, ktorá je ich nútená riešiť. Ide predovšetkým o otázku zabezpečenia tepla a miestnej a regionálnej dopravy.
