KOŠICE. Prezident Andrej Kiska nevymenovaním chýbajúcich sudcov z kandidátov zvolených Národnou radou porušil ich ústavné práva.
Rozhodol o tom v stredu prvý senát Ústavného súdu (ÚS). Zároveň zrušil rozhodnutia prezidenta o nevymenovaní a vrátil prezidentovi vec na ďalšie konanie.
Prikazuje prezidentovi, aby vo veci znova konal a z navrhnutých kandidátov vymenoval troch nových sudcov ústavného súdu.
Ako informoval poradca prezidenta pre komunikáciu Roman Krpelan, prezident Andrej Kiska po naštudovaní rozhodnutia Ústavného súdu oznámi, ako bude ďalej postupovať.
Prezident porušil práva
V odôvodnení prvý senát okrem iného uviedol, že prezident porušil základné práva sťažovateľov zaručené ústavou spolu s porušením ústavného príkazu pre prezidenta konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.
Primárne ÚS aj v tomto náleze odkazuje na svoje skoršie závery vyslovené v skorších rozhodnutiach, ktoré sú záväzné pre prezidenta ako účastníka týchto konaní. Podľa senátu nielen výrok, ale aj právny názor ÚS, vyjadrený v odôvodnení rozhodnutia ÚS, je všeobecne záväzný.
Ústavný súd v stredu uviedol, že podľa dikcie ústavy je prezident povinný z dvojnásobného počtu kandidátov na post ústavného sudcu navrhnutých Národnou radou vymenovať polovicu z nich za sudcov.
Senát poukázal aj na skutočnosť, že prezident sa porušenia práva sťažovateľov dopustil opakovane, dokonca aj po tom, ako mu boli známe pre neho bezvýhradné závery z kasačného nálezu ústavného súdu z roku 2014, ako aj interpretačného uznesenia ÚS z roku 2015.
Poukázal aj na to, že prezident prekročil svoju právomoc voči kandidátom Jánovi Bernátovi a Imrichovi Volkaiovi vydaním rozhodnutia o nevymenovaní za kandidáta na sudcu ústavného súdu a tento akt označil za nulitný, bez právnych následkov.
Podľa Kisku nemali kandidáti skúsenosti
Ústavný súd posudzoval, či prezident Andrej Kiska svojím postupom, teda nevymenovaním kandidátov za sudcov ÚS, porušil ústavné právo kandidátov Jána Bernáta, Miroslava Duriša, Evy Fulcovej, Juraja Sopoligu a Jany Laššákovej.
Pätica kandidátov v sťažnosti namietala, že prezident svojím postupom porušil ich základného práva na prístup k voleným a iným verejným funkciám za rovnakých podmienok a žiadali, aby ÚS rozhodol.
Prezident Kiska odmietol vymenovať z piatich kandidátov dvoch za sudcov ÚS s odôvodnením, že vo svojej doterajšej praxi sa nevenovali ústavnému právu a ochrane ľudských práv a existujú závažné pochybnosti, či sú schopní zastávať funkciu ústavného sudcu.
Pojednávanie sa začalo 9. októbra, no prvý senát ÚS v zložení Milan Ľalík, Peter Brňák, Marianna Mochnáčová pojednávanie odročil.
Akceptovali námietku právneho zástupcu prezidenta Jána Mazáka, ktorý vzniesol výhradu, že on dostal pozvánku len na pojednávanie vo veci štyroch kandidátov na sudcov ÚS a nie aj Jany Lašákovej, takže sa na to nemohol pripraviť.
Sťažnosti sudcov
Ústavnému súdu 5. septembra 2016 doručili sťažnosť Jána Bernáta, Miroslava Duriša, Evy Fulcovej a Juraja Sopoligu, ktorú následne 14. septembra I. senát ústavného súdu prijal na ďalšie konanie.
Sťažnosť Jany Laššákovej doručili ústavnému súdu 13. septembra 2016 a 4. októbra ju uznesením III. senát ústavného súdu (Jana Baricová, Sergej Kohut, Rudolf Tkáčik) prijal na ďalšie konanie. Plénum ústavného súdu 12. októbra 2016 uznesením spojilo obe veci na spoločné konanie.
Trinásťčlenné plénum ÚS je nekompletné po tom, ako prezident odmietol vymenovať sudcov na celkovo tri uvoľnené miesta.
Odmietnutí kandidáti, ktorých v minulom volebnom období schválila Národná rada, podľa hlavy štátu nespĺňali nároky spojené s takýmto postom.
Došlo k sporom, či takýto postup prezident má oporu v ústave. Jednoznačnú odpoveď na to nedala ani Benátska komisia, na ktorú sa Andrej Kiska obrátil.
Danko: Kiska by mal sudcov vymenovať
Predseda Národnej rady Andrej Danko vyhlásil, že už neexistuje žiadna prekážka, aby Ústavný súd mal konečne doplnený počet chýbajúcich sudcov.
Verí, že prezident čoskoro zaujme stanovisko k rozhodnutiu súdu. Podľa Danka by mal vymenovať chýbajúcich sudcov.
"Verím, že prezident v najbližšom období zaujme stanovisko a rozhodne podľa svojho svedomia, vedomia a Ústavy," povedal Danko s tým, že Kiska nemôže ignorovať rozhodnutie Ústavného súdu.
Zdôraznil, že v otázke voľby kandidátov na ústavných sudcov si Národná rada splnila všetky úlohy a nepochybila pri výbere kandidátov, ktorých ponúkla prezidentovi.
Pripomenul, že už v minulosti sa snažil apelovať na prezidentskú kanceláriu, aby hlava štátu vymenovala kandidátov zvolených parlamentom.
"Rozhodol som sa minulý rok akceptovať oddialenie rozhodnutia a čakali sme na rozhodnutie Benátskej komisie. Napriek jej rozhodnutiu k vymenovaniu ústavných sudcov nedošlo a dnes, po rozhodnutí Ústavného súdu, neexistuje žiadna prekážka toho, aby Ústavný súd mal konečne doplnený počet chýbajúcich sudcov," uviedol Danko.
Spoločné stretnutie
Podľa šéfa parlamentu ani v minulosti neexistoval dôvod na nevymenovanie kandidátov. Zdôraznil dôležitosť vyriešiť súčasnú situáciu.
Oznámil, že o vymenovaní kandidátov chce hovoriť s prezidentom Kiskom a premiérom Robertom Ficom (Smer) na predvianočnom stretnutí, ktoré inicioval.
Otvoriť tam majú aj tému platov ústavných činiteľov. Konať by sa malo okolo 20. decembra. Danko má zatiaľ odpoveď od Fica. "Je veľmi dôležité, aby sme túto situáciu vyriešili," povedal.
Treba sa podľa neho pripraviť aj na to, že bude treba doplniť väčší počet ústavných sudcov. Je pripravený hovoriť o rozšírení mechanizmu v parlamente pri voľbe sudcov Ústavného súdu.
Mali by sa podľa Danka nájsť kritériá týkajúce sa požiadaviek na vzdelanie kandidátov aj otázky o politickom zafarbení kandidátov.
Madej: Prezident by mal uznať chybu
Predseda parlamentného ústavnoprávneho výboru Róbert Madej (Smer) si rovnako ako Danko myslí, že Kiska by mal napraviť svoju chybu a bezodkladne vymenovať chýbajúcich sudcov.
"Ústavný súd jasne povedal, kto je vinníkom tejto situácie, prezident si nesplnil svoju povinnosť," uviedol Madej.
Madej pevne verí, že prezident uzná svoju chybu, vymenuje chýbajúcich sudcov a bude rešpektovať rozhodnutie Ústavného súdu a doterajšie stanoviská Benátskej komisie.
Nechce uvažovať o tom, čo by mohlo nasledovať, ak by prezident nerešpektoval Ústavný súd a nevymenoval sudcov. Prezident oznámi svoj postup po naštudovaní rozhodnutia Ústavného súdu.
Fico: Kiska musí konať
Premiér Robert Fico uviedol, že prezident Andrej Kiska musí konať na základe rozhodnutia Ústavného súdu a vybrať troch nových ústavných sudcov.
Ak nie, na rade by mala byť Národná rada, ktorá by mala konať pre nečinnosť prezidenta. Robert Fico však zdôraznil, že nechce žiadne žaloby voči hlave štátu.
Verí, že prezident skončí s porušovaním ústavy, čo sa dialo dlhý čas. Prezident nie je nadústavný orgán, musí rešpektovať rozhodnutia súdov tak, ako každý iný občan, podčiarkol Fico.
Dodal, že Ústavný súd je vážne poškodený tým, že mu chýbajú traja sudcovia. Zároveň zdôraznil, že kým prezident nebude rešpektovať ústavu, nebudeme sa zaoberať novým výberom sudcov Ústavného súdu.
Premiér ďalej pripomenul, že Kiska ako kandidát na prezidenta súhlasil s obžalobou na Ivana Gašparoviča, keď porušil ústavne práva kandidáta Jozefa Čentéša na generálneho prokurátora.
Rovnako pripomenul, že žalobu v Národnej rade vtedy čítal šéf liberálov Richard Sulík. Spýtal sa preto, či aj teraz tak bude konať. "Treba si dobre pripomenúť, kto, čo, kedy povedal a ako sa správal," dodal Fico.
Kisku zároveň obvinil z toho, že nedodržal slovo. Povedal, že jedného z dvojice kandidátov Mamojka - Laššáková vymenuje, dodal Fico.
