V septembri Národná rada SR schválila zákon o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody. Zákon vstúpi do platnosti 1. januára 2000 a jeho úlohou je postupne v priebehu troch rokov harmonizovať príslušnú legislatívu s právom Európskej únie. Pre podnikateľov to znamená výrazné zmeny v oblasti povinnej certifikácie a prechod na posúdenie zhody samotným výrobcom či dovozcom.
Čo je prínosom nového zákona?
Vytvára legislatívny rámec pre transformáciu doterajšieho systému povinnej certifikácie do európskeho systému posudzovania zhody. Povinná certifikácia doteraz platí pri uvádzaní výrobkov na slovenský trh. Zákon sám osebe je však iba legislatívnym rámcom a bez príslušných nariadení vlády, ktoré implementujú jednotlivé smernice nového prístupu, nerieši problematiku komplexne. Rieši iba otázku prestupu štátnych hraníc, kde navrhol a realizoval zmenu colného zákona, čo znamená, že kontrola sprievodných dokumentov, ako je vyhlásenie výrobcu o zhode alebo značky zhody a certifikátu zhody, sa nevykonáva na vonkajších hraniciach, ale pri pripustení tovaru do režimu voľného obehu. To znamená vo vnútroštátnych colniciach. Podstatne sa tak urýchli a uľahčí voľný pohyb tovaru.
Čo bude obsahom tých nariadení vlády, ktoré sú príslušné k tomuto zákonu?
Pripravujú sa a sú na medzirezortnom pripomienkovom konaní, nariadenie vlády o výrobkoch o určitom rozsahu napätia, nariadenie vlády o elektromagnetickej kompatibilite, nariadenie vlády o bezpečnosti strojov, nariadenie vlády o plynových spotrebičoch a nariadenie vlády o hračkách. V týchto dňoch sa rozosiela na medzirezortné pripomienkové konanie nariadenie vlády o ostatných určených výrobkoch. Ide o množinu výrobkov, ktoré v minulosti podliehali povinnej certifikácii a sú aj v EÚ upravované určitým režimom alebo pre iné právne chránené záujmy podliehali povinnej regulácii pred uvedením na trh a u nás takáto regulácia ešte neexistuje. Na prechodné obdobie budú tieto výrobky určené na povinné posudzovanie zhody, čo je rozdiel v porovnaní s povinnou certifikáciou. Povinné posudzovanie zhody sa vždy končí vyhlásením výrobcu o zhode, pričom podkladom môže byť i vlastná dokumentácia či vlastné posúdenie. Zásah tretej strany, ktorá vydá certifikát, sa vyžaduje iba pri určitých skupinách výrobkov.
Ktoré skupiny výrobkov sú v EÚ povinne certifikované?
O certifikácii ako takej tu nehovoríme. Je tu pomerne široká škála výrobkov, ktoré pred uvedením na trh podliehajú posúdeniu technických požiadaviek. V tejto skupine zasa existuje skupina, keď si výrobca nemôže zhodu posúdiť sám, ale musí to urobiť tretia, nezávislá strana. Ide o výrobky spôsobujúce nadmerné riziko ako stroje, plynové a elektrické zariadenia.
V EÚ sa výrobkom udeľuje dovedna až osem modulov zhody. Čo znamenajú ?
Hovoria o potenciálnej miere rizika výrobku. Základom systému je modul A, čo znamená, že zhodu si v súlade s technickými požiadavkami posúdi sám výrobca. Na základe toho vydá vyhlásenie o zhode.
Slovenskí podnikatelia sa už od zavedenia povinných certifikátov sťažujú na zdĺhavý a nákladný proces pri ich získavaní. Od začiatku sa dovolávajú ich zrušenia. Odkedy teda aj Slovensko prejde na systém samocertifikácie?
Celý súčasný systém povinnej certifikácie sa transformuje na európsky systém posudzovania zhody vo všetkých oblastiach (23 smerníc) najneskôr do 31. 12. 2002. Do toho obdobia sa musia všetky existujúce certifikačné výmery transformovať na systém posudzovania zhody. S účinnosťou od 1. 1. 2000 nastupuje 5 smerníc, ten zvyšok prejde určitou kontrolou, avšak nie všetky výrobky, ktoré sa dnes na Slovensku povinne certifikujú, prejdú do systému posudzovania zhody. Bude to závisieť od miery rizika spojenej s ich používaním. 1. január 2002 je však konečný dátum. Do tohto obdobia sa bude stále viac a viac výrobkov zaraďovať do skupiny, pre ktorú stačí posudzovanie podľa modulu A, to znamená vyhlásenie výrobcu o zhode.
Ktoré skupiny výrobkov sa od 1. 1. 2000 už nebudú musieť povinne certifikovať?
Medzirezortné pripomienkové konanie o vládnych nariadeniach súvisiacich s prijatým zákonom sa skončí 28. októbra tohto roku. Až potom bude možné na otázku odpovedať.
TOMÁŠ KUČA
