SME
Piatok, 20. september, 2019 | Meniny má Ľuboslav(a)

Samosprávy musia kryť náklady, ktoré má financovať štát

ZMOS upozorňuje, že štát nemá ani vytvorené mechanizmy na to, aby vedel, čo má financovať

Hovorca ZMOS Michal Kaliňák.Hovorca ZMOS Michal Kaliňák.(Zdroj: TASR/Branislav Caban)

BRATISLAVA. Predstava o tom, že štát uhrádza náklady na prenesený výkon, ako mu to ukladá Ústava SR, je fikcia. Tvrdí to Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS).

To zrealizovalo audit preneseného výkonu štátnej správy, čiže úkonov, ktoré pre štát realizujú mestá a obce.

Článok pokračuje pod video reklamou

Štát nemá prehľad

ZMOS upozorňuje, že štát nemá ani vytvorené mechanizmy na to, aby vedel, aký objem finančných prostriedkov náklady na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy predstavujú.

Na viacerých úsekoch postupuje podľa združenia štát tak, že objem finančných prostriedkov na krytie nákladov na prenesený výkon štátnej správy sa od decentralizácie vôbec nemenil.

"V tomto kľúčovom prvku - financovaní - stojí celý systém na vode. Takýto systém núti obce na jednej strane napriek nedostatku financovania zo strany štátu zabezpečovať prenesený výkon štátnej správy a náklady kryjú z vlastných prostriedkov," spresnil hovorca a tajomník Rady expertov ZMOS-u Michal Kaliňák.

Samosprávy platia, čo im zákon zakazuje

Tvrdí, že to znamená nepretržite porušovať zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, v duchu ktorého obec nemôže svoje prostriedky vynakladať na výkon činností, ktoré nie sú činnosťou konkrétnej samosprávy.

Na túto skutočnosť podľa Kaliňáka už v roku 2015 upozornil aj Najvyšší kontrolný úrad SR.

"Druhým závažným zistením je, že osobitne v najdrahšej oblasti, akou je jednoznačne školstvo, existuje celý rad činností, ktoré obciam vznikli v dôsledku prenesenia zriaďovateľskej funkcie základných škôl na obce, a tieto činnosti štát nefinancuje vôbec," upozornil hovorca.

Nejasnosti v legislatíve

V tomto smere sú podľa jeho slov viditeľné aj nedostatky v príslušnej legislatíve, pretože viaceré činnosti, ktoré obciam jednoznačne vznikli v dôsledku prenesenia pôsobností štátnej správy, nie sú v legislatíve označené ako výkon štátnej správy a v zmysle platných pravidiel sa teda pokladajú za samosprávnu pôsobnosť.

Súvisiaci článok Mestá a obce potrebujú inventúru kľúčových kompetencií, tvrdí ZMOS Čítajte 

ZMOS upozorňuje, že zmeny vyplývajúce z reformy verejnej správy ESO spôsobili zníženie efektívnosti riadenia, ako aj financovania regionálneho školstva.

Taktiež, že univerzálne prenesenie pôsobností na všetky obce (okrem špeciálnych prípadov, akými sú napríklad úsek matrík alebo úsek bývania) bez rozdielu ich veľkosti alebo pripravenosti na výkon pôsobnosti z hľadiska iných aspektov vnáša do systému automaticky zdroj porúch.

"Ak znovu spomenieme najdrahší úsek školstvo, legislatíva nedáva odpoveď na otázku, či každá obec má povinnosť zriadiť základnú školu, alebo je to len jej právo," podotkol Kaliňák.

V roku 2001, keď vrcholili legislatívne práce na procese decentralizácie, sa podľa hovorcu predpokladalo, že výkon decentralizovaných kompetencií bude sledovaný a hodnotený a následne upravovaný tak, aby čo najlepšie fungoval.

"Nestalo sa tak, a každodenná realita ukazuje, že je to na škodu veci. Systém namiesto jeho ďalšieho rozvoja ustrnul a v niektorých oblastiach degraduje," skonštatoval.

Financovanie kompetencií

Financovanie originálnych kompetencií robí územná samospráva z vlastných, najmä daňových príjmov, a to predovšetkým z podielu na výnose dane z príjmu fyzických osôb podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve.

"Uvedený zákon stanovuje, že výnos dane z príjmov fyzických osôb, okrem dane vyberanej zrážkou, sa rozdeľuje v pomere 70 percent pre obce a 30 percent pre vyššie územné celky. Z uvedeného vyplýva, že štát dnes nemá ani jeden cent z príjmu z týchto daní," uviedlo v reakcii pre TASR ministerstvo financií.

Rezort tvrdí, že sleduje celkový vývoj hospodárenia miest a obcí.

"Za posledných päť rokov získali o jednu miliardu eur navyše," podotkol s tým, že v posledných rokoch bol priaznivý vývoj na podielových daniach, ktoré medziročne rástli.

Audit preneseného výkonu štátnej správy je jedným z výstupov v rámci národného projektu ZMOS s názvom Modernizácia miestnej územnej samosprávy.

Najčítanejšie na SME Domov

Inzercia - Tlačové správy

  1. Aj verejnosť si vyberá svojho Učiteľ Slovenska
  2. Púštne kráľovstvo: Prečo by ste mali navštíviť Jordánsko?
  3. Známe i menej známe tváre nechcú inú zdravotnú poisťovňu
  4. Bývate často chorý? Odmerajte si vlhkosť vzduchu
  5. Revolučný Volkswagen ID.3 naživo z Frankfurtu!
  6. Nepremeškajte túto šancu. Jedinečná konferencia sa blíži
  7. Vyberte si dovolenku na Silvestra už teraz
  8. Afrika, Ázia a Karibik: Exotické plavby s letenkou a sprievodcom
  9. Kupujete si SUV do mesta? Oplatí sa benzín, diesel alebo hybrid?
  10. V prvom roku fixný výnos až 8,5 % ročne
  1. Aj verejnosť si vyberá svojho Učiteľ Slovenska
  2. Púštne kráľovstvo: Prečo by ste mali navštíviť Jordánsko?
  3. Špičkový slovenský pretekár Maťo Homola je ambasádorom OMV
  4. Špičkový slovenský pretekár Maťo Homola je ambasádorom OMV
  5. Známe i menej známe tváre nechcú inú zdravotnú poisťovňu
  6. Bývate často chorý? Odmerajte si vlhkosť vzduchu
  7. Ochrana klímy spojí slovenské mestá a obce
  8. Revolučný Volkswagen ID.3 naživo z Frankfurtu!
  9. Na hrúbke záleží. Aj dva centimetre rozhodujú
  10. Nepremeškajte túto šancu. Jedinečná konferencia sa blíži
  1. Kupujete si SUV do mesta? Oplatí sa benzín, diesel alebo hybrid? 12 530
  2. Známe i menej známe tváre nechcú inú zdravotnú poisťovňu 8 469
  3. Bývate často chorý? Odmerajte si vlhkosť vzduchu 8 440
  4. Afrika, Ázia a Karibik: Exotické plavby s letenkou a sprievodcom 8 279
  5. SEAT vyriešil problém s bezpečnosťou bezkľúčového prístupu 6 992
  6. Na hrúbke záleží. Aj dva centimetre rozhodujú 6 887
  7. Máte bolesti hlavy či depresie? Vinníkom môže byť intolerancia 6 479
  8. Osem cestovateľských tipov, kam sa vybrať cez jesenné prázdniny 6 346
  9. Ako si správne sporiť v čase nízkych úrokov? 6 003
  10. Vyhrajte cestu okolo sveta 5 636

Hlavné správy zo Sme.sk

Autorská strana Jakuba Fila

Kašlite na vieru aj svetonázor. Klíma sa na ne pýtať nebude

Európa bez Dánska či Holandska, púšť až po Alpy.

Stĺpček šéfredaktorky

Nevyhráva najhlúpejší vtip o Gréte

Tento problém nezjemníme jazykom dúfajúc, že klimatická zmena je znesiteľnejšia ako kríza.

Beata Balogová, šefredaktorka denníka SME
Momentka zo zápasu ŠK Slovan Bratislava - Besiktas Istanbul.
Obvinený Pavol Rusko počas utorňajšieho pojednávania.

Neprehliadnite tiež

Minúta po minúte: Ľudia vyjdú do ulíc za klímu aj slušné Slovensko

Zhromaždenia sa plánujú vo viacerých slovenských mestách.

Ilustračné foto
Ilustračné foto.

Na košickom stredoškolskom internáte žijú študenti s plošticami a blchami

Dezinsektor: Doniesli ich tam sami, môže sa to stať aj v hygienicky čistom prostredí.

Študenti doštípali ploštice a blchy.

Prešovčania sa po dažďoch musia stometrovým úsekom brodiť

Na ceste sa po lejakoch tvorí jazero. Situácia sa roky neriešila.

Voda na stometrovom úseku siaha do výšky niekedy aj niekoľkých desiatok centimetrov.