BRATISLAVA. Finančné dotácie na obnovu kultúrnych pamiatok sú nedostatočné a často sú prideľované nesystémovo či netransparentne.
Konštatuje to Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky na základe výsledkov kontroly dotácií, ktoré poskytuje ministerstvo kultúry na obnovu pamiatok.
Podľa neho by pri dnešnom nastavení pravidiel minimálna obnova všetkých evidovaných pamiatok, ktoré sú v havarijnom stave, trvala 180 rokov.
Slovensku chýba ucelený prehľad o financovaní obnovy či technickom stave pamiatok. Agentúru SITA o tom informoval hovorca NKÚ Marek Papajčík.
Štvrtina je v narušenom až dezolátnom stave
Ku koncu roku 2018 tvorilo nehnuteľný pamiatkový fond viac ako 15-tisíc hnuteľných a bezmála 10-tisíc nehnuteľných kultúrnych pamiatok, 28 pamiatkových rezervácií a 82 pamiatkových zón.
Viac ako štvrtina chránených pamiatkových objektov je však v narušenom až dezolátnom stave.
„Ministerstvo kultúry, ako nositeľ štátnej politiky v oblasti ochrany kultúrneho dedičstva, nemá dostatočné nástroje na vymáhanie dodržiavania týchto pravidiel, čo vedie okrem iného k zániku vzácnych historických pamiatok, objektov. Napríklad, len v kontrolovaných rokoch 2016 – 2018 oficiálne zaniklo 34 pamiatkových objektov či jedna pamiatková zóna v Tvrdošíne," upozorňuje NKÚ.
Pre byrokraciu klesá počet žiadateľov
Rezortný dotačný systém funguje od roku 2011 a pomáha vlastníkom pamiatkových objektov s finančnými nákladmi na ich opravu.
V rámci programu „Obnovme si svoj dom“ môžu vlastníci žiadať o dotácie na základe podaného projektu, na ich poskytnutie však nemajú právny nárok.
Hoci objem financií sa za posledné roky zvýšil zo 6,5 milióna eur v roku 2016 na takmer 13,4 milióna eur v roku 2018, je to podľa zistení kontrolórov menej ako štvrtina objemu financií, ktoré žiadajú majitelia pamiatok vo svojich projektoch.
Vlastníci chránených objektov pritom požadovali v rámci dotačného systému viac ako 130 miliónov eur. Kvôli byrokratickej náročnosti procesu však počet žiadateľov každoročne klesá.
Na základe záverov z revízie výdavkov, ktorú vykonali analytici rezortu financií a kultúry, na nevyhnutnú opravu poškodených pamiatok bolo potrebných minimálne 1,8 miliardy eur, pri širšom pohľade na technický stav pamiatkového fondu až 5,5 miliardy eur.
Za kontrolované obdobie rokov 2016 – 2018 ministerstvo preinvestovalo 57 miliónov eur, z ktorých 86 percent dalo na rekonštrukciu Slovenskej národnej galérie.
Kontrolóri navrhujú upraviť pravidlá
„Národná autorita pre oblasť externej kontroly považuje za dôležité upraviť pravidlá hodnotenia žiadostí o dotácie s dôrazom na transparentnosť celého procesu," konštatuje NKÚ.
Kontrolóri na základe záverov z akcie konštatujú, že bez viaczdrojového financovania, využitia európskych fondov, či inej formy financovania a benefitov, nie je možné systémovo chrániť a obnovovať národné kultúrne bohatstvo, vzácny pamiatkový fond.
Kontrolný úrad upozorňuje na fakt, že ministerstvo neprijalo žiadne konkrétne opatrenie na zastavenie zániku pamiatkových hodnôt.
Ministerstvu kultúry navrhol odporúčania, ktoré sa týkajú okrem iného elektronizácie procesu poskytovania a vyúčtovania dotácií, eliminácie rizika konfliktu záujmov pri hodnotiacich komisiách a výbere projektov, ako aj usmerňovania pri financovaní obnovy kultúrnych pamiatok.
Na systém financovania obnovy a záchrany kultúrnych pamiatok, vrátane kontroly dodržiavania pravidiel a postupov pri čerpaní týchto dotácií, sa zameral NKÚ v kontrolnej akcii v roku 2019 ukončenej v marci 2020. Kontrolu vykonal na ministerstve kultúry a u 33 vybraných prijímateľov dotácií.
