BRATISLAVA. Vláda Roberta Fica plánuje v budúcom roku znížiť deficit verejnej správy na 5,97 % HDP. Schodok tak má klesnúť o viac ako 0,5 percentuálneho bodu z úrovne 6,52 % HDP v tomto roku.
Ak by nová vláda nevykonala žiadne legislatívne zmeny v skrátenom legislatívnom konaní a neprijala operatívne kroky na zníženie výdavkov rozpočtu jednotlivých kapitol, deficit rozpočtu verejných financií by v budúcom roku dosiahol 6,55 % HDP, teda 8,5 miliardy eur. Vyplýva to z návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2024 až 2026, ktorý v stredu schválila vláda.
- Školstvo
- Zdravotníctvo
- Sociálne výdavky
- Obrana
- Spravodlivosť
- Hospodárstvo
- Financie
- Investície
- Životné prostredie
- Poľnohospodárstvo
- Doprava
- Kultúra
Celkové príjmy štátneho rozpočtu na budúci rok sa rozpočtujú sumou 22,7 miliardy eur a výdavky by mali byť v sume 30,32 miliardy eur. Schodok štátneho rozpočtu sa tak určuje sumou 7,62 miliardy eur. Najviac financií by malo ísť do zdravotníctva a školstva, ale aj do obrany.
Deficit klesne len mierne. Je to predbankrotový rozpočet, tvrdí opozícia (otázky a odpovede) Čítajte K medziročnému poklesu schodku prispejú podľa ministerstva financií najmä prijaté konsolidačné opatrenia, a to najmä zdanenie dočasných vysokých ziskov v bankovom sektore, zvýšenie zdravotných odvodov, predĺženie platnosti solidárneho príspevku v odvetví spracujúcom ropu, zníženie odvodov do druhého dôchodkového piliera, zavedenie minimálnej a dorovnávacej dane pre právnické osoby, či zvýšenie daní z tabaku a liehu a iné. Od roku 2025 si budú európske fiškálne pravidlá pravdepodobne vyžadovať ďalšie znižovanie nominálneho deficitu o 1 % HDP ročne.
Výnos daní a odvodov z práce bude na horizonte rozpočtu ovplyvnený zhoršením makroekonomického prostredia a legislatívnymi zmenami. Najvýznamnejšie zmeny na rok 2024 sa týkajú zvýšenia zdravotných odvodov zamestnávateľa o jeden percentuálny bod a zníženia príspevku na dôchodkové sporenie na 4 % s vplyvom na rozpočet verejnej správy vo výške 763 milióna eur. Pozitívne vplyvy legislatívnych zmien na budúci rok tak kompenzujú horšie makroekonomické predpoklady v porovnaní s minuloročným rozpočtom.
Ústavní činitelia
Kancelária Národnej rady, kancelária prezidenta a úrad vlády dostanú v budúcom roku viac financií.
Najviac si polepší Úrad vlády. Nasledujúci rok môže rátať so sumou 208 193 000 eur. V porovnaní s rokom 2023, keď mal v rozpočte 193 213 000 eur, si polepší o zhruba 15 miliónov eur.
Výdavky parlamentu sú na budúci rok rozpočtované v objeme 48 394 000 eur. Parlament si tak polepší zhruba o šesť miliónov eur v porovnaní s rokom 2023, keď mal v rozpočte 42 331 000 eur.
Kancelária prezidenta si polepší o zhruba milión eur. Na nasledujúci rok má rozpočtovaných 7 438 000 eur. Naposledy mala v rozpočte sumu 6 377 000 eur.
Školstvo
Na oblasť vzdelávania, vedy, výskumu a športu by malo ísť 4,86 miliardy eur.
Normatívne výdavky na regionálne školstvo budúci rok by mali byť dofinancované na 166,6 milióna eur. V nadväznosti na novelu školského zákona sa navrhujú financovať opatrenia v roku 2024 v celkovej sume 100,7 milióna eur. V súvislosti s dlhodobým zámerom pre oblasť vysokých škôl by sa mali budúcoročné výdavky zvýšiť na 47,3 milióna eur. Zároveň sa majú zvýšiť finančné prostriedky na prevádzku verejných vysokých škôl z dôvodu nárastu cien energií v roku 2024 na 21,5 milióna eur.
Zvyšuje sa podpora financovania výskumu, vývoja a inovácií v súlade so schválenou Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií. Zapojením financovania zo zdrojov Plánu obnovy a odolnosti SR, Programu Slovensko a štátneho rozpočtu by mali byť výskum, vývoj a inovácie podporené v roku 2024 celkovo sumou 227 miliónov eur. Celkové výdavky Slovenskej akadémie vied sú na rok 2024 rozpočtované na 125,7 milióna eur.
Zdravotníctvo
V zdravotníctve má byť v budúcom roku 7,97 miliardy eur. Rezort zdravotníctva poukázal na to, že v zdravotníctve tak bude o takmer miliardu viac.
Zároveň avizoval, že v budúcom roku budú jeho prioritami zavádzanie DRG systému aj implementácia nemocničnej reformy. Riešiť chce tiež problém s nedofinancovaním štátnych nemocníc a nárast produkcie z dôvodu skracovania čakacích lehôt. Ministerstvo deklarovalo, že bude aktívnejšie manažovať štátne zdravotnícke zariadenia a prísnejšie dohliadať nad ich finančnými výsledkami.
Rezort tiež informoval, že plánuje vydať programovú vyhlášku, ktorá stanoví, akým spôsobom majú byť prerozdelené financie z verejného zdravotného poistenia v detaile na presnú sumu pre konkrétny typ zdravotnej starostlivosti.
Sociálne výdavky
V oblasti sociálnych vecí a podpore zamestnanosti sú celkové výdavky na budúci rok vypočítané na 17,8 miliardy eur.
V návrhu rozpočtu sú vyčlenené zdroje na výplatu plnohodnotných 13. dôchodkov vo výške 823 miliónov eur. Sú v tom zahrnuté okrem dôchodkov vyplácaných Sociálnou poisťovňou aj invalidné a sociálne dôchodky, ktoré hradí Ministerstvo práce.
Pre opätovné naviazanie súm minimálneho dôchodku na sumu životného minima od 1. júla tohto roka rastú aj minimálne dôchodky. Stane sa tak aj v dôsledku zvýšenia základnej sumy minimálneho dôchodku zo 136 % na 145 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu od 1. októbra 2023. Vplyv legislatívnych zmien na rozpočet je vo výške 33,1 milióna eur.
Rodičia, ktorých deti neboli prijaté do štátnej škôlky z kapacitných dôvodov, majú nárok na predĺžené poskytovanie rodičovského príspevku. Na tento účel boli do návrhu rozpočtu zapracované výdavky v sume 136 miliónov eur.
Na pomoc pre ľudí, ktorým v roku 2024 po refixácii hypotéky narastú úroky, a tak aj splátka, je v budúcoročnom rozpočte alokovaná suma 64 miliónov eur. Rozpočet v sociálnej oblasti počíta aj so zmenami v poskytovaní príspevku na bývanie v súlade s novelou zákona o pomoci v hmotnej núdzi, účinnou od 15. júla tohto roka. Na budúci rok ide o sumu 19,8 milióna eur.
Rezort práce vynaloží na zvýšený finančný príspevok pre poskytovateľov sociálnych služieb v roku 2024 vyše 238 miliónov eur. Finančná podpora sa zvyšuje aj pre štátne a neštátne centrá pre deti a rodiny a pre profesionálnych rodičov. Na tento účel bolo v návrhu rozpočtu zabezpečených dodatočných 14,5 milióna eur. Pre profesionálnych rodičov zabezpečí vláda dodatočné zdroje v sume 2,2 milióna eur.
Obrana
Obranné výdavky by mali v roku 2024 dosiahnuť celkovo 2,63 miliardy eur. Predstavuje to dve percentá HDP, čo je v súlade so záväzkom členských štátov NATO.
Kabinet priblížil, že financie budú smerovať najmä na činnosť ozbrojených síl, vrátane operácií medzinárodného krízového manažmentu, náležitosti súvisiace s personálom, nevyhnutnú prevádzku, vrátane údržby a opráv dopravných prostriedkov, rutinnej a štandardnej údržby špeciálnych strojov a správy nehnuteľného majetku, medzinárodné záväzky voči NATO a Európskej únii, zabezpečenie transferov nefinančným subjektom a príspevkovým organizáciám a na činnosť 11 rozpočtových organizácií v pôsobnosti ministerstva.
V rámci celkových výdavkov rezortu sú zahrnuté prostriedky na rozvoj obrany vo výške 877 miliónov eur, určené najmä na rozvoj výzbroje, techniky a materiálu, rozvoj infraštruktúry a rozvoj komunikačných a informačných systémov. Financie budú určené aj na zabezpečenie financovania najväčších investičných projektov, ktorými sú viacúčelové taktické lietadlá, pásové bojové vozidlá a bojové obrnené vozidlá 8x8.
Spravodlivosť
Výdavky Ministerstva spravodlivosti by mali v roku 2024 dosiahnuť 659,56 milióna eur. Z toho takmer 13,18 milióna eur predstavujú finančné prostriedky z plánu obnovy a odolnosti.
Na pokrytie výdavkov ministerstva v nadväznosti na reformu súdnej mapy sú v rozpočte zdroje v sume 9,51 milióna eur.
Na dofinancovanie prevádzky súdnictva je vyčlenených 7,3 milióna eur. Týka sa najmä pokrytia rozdielu vzniknutého zvýšením cien energií a na príplatky k dôchodku za výkon funkcie sudcu a príplatky k dôchodku pozostalých.
Výdavky Generálnej prokuratúry by mali medziročne vzrásť o 15,1 milióna eur. Okrem nárastu povinných výdavkov ide o rozpočtové krytie negatívnych dosahov reformy súdnej mapy v sume 1,45 milióna eur a dofinancovanie prevádzky v sume 1,09 milióna eur na pokrytie zvýšenia cien energií.
Rozpočet počíta s 10,8 milióna eur na zvýšenie príspevku na bývanie pre príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže.
Hospodárstvo
Príjmy aj výdavky v kapitole Ministerstva hospodárstva sa v budúcom roku výrazne znížia. Príjmy by mali dosiahnuť výšku 150,8 milióna eur, čo je oproti očakávanej skutočnosti v tomto roku vo výške 402,1 milióna eur takmer dvojtretinový pokles a výdavky sa majú znížiť na 412,4 milióna eur z tohoročných očakávaných 3,461 miliardy eur.
Príjmy rezortu hospodárstva sa znížia v dôsledku poklesu transferov z eurofondov na 72,1 milióna eur z predpokladaných 321,3 milióna eur v tomto roku. V ďalších dvoch rokoch by mali granty a transfery z prostriedkov EÚ postupne rásť na 231,5 milióna eur v roku 2025 a 379,8 milióna eur v roku 2026.
Vo výdavkovej časti rozpočtu rezortu sa majú okrem iného znížiť bežné transfery na 86,5 milióna eur z očakávanej výšky 1,246 miliardy eur v tomto roku. Schválený rozpočet na rok 2023 pôvodne predpokladal transfery vo výške 109,1 milióna eur. 0 636 miliónov eur na rozpočtovaných 128,5 milióna eur klesnú aj výdavky platené z eurofondov vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu.
Naopak, vzrásť by mali výdavky z plánu obnovy na 103,5 milióna eur oproti očakávanej skutočnosti v roku 2023 vo výške 17,7 milióna eur.
Financie
Do oblasti financií by malo v budúcom roku smerovať 1,89 miliardy eur. Z toho finančné transakcie Exportno-importnej banky SR (Eximbanky) majú tvoriť 1,1 miliardy eur.
V súvislosti s konfliktom na Ukrajine sa zintenzívnila premávka na hraničných priechodoch s Ukrajinou. V súvislosti s tým sa pripravuje projekt zásadného rozšírenia cestného hraničného priechodu Vyšné Nemecké. V roku 2024 je naň vyčlenených 7,5 milióna eur. S cieľom colnej ochrany jednotného trhu EÚ je pripravených ďalších 4,2 milióna eur na nákup špeciálnej techniky na colné kontroly či 1,4 milióna eur na deutériovú sondu.
Rozbehnutý projekt Centrálny ekonomický systém má pre 150 inštitúcií a viac ako 16 000 používateľov zabezpečiť evidenciu a realizáciu rozpočtu, vedenie účtovníctva a výkazníctva, evidenciu a správu majetku a riadenie ľudských zdrojov. Na podporu ďalšej fázy sú v rozpočte pripravené investície za 9,4 milióna eur.
Investície
Príjmy rezortu investícií sa znížia v dôsledku nižších transferov z eurofondov vo výške 77,03 milióna eur z predpokladaných 1,23 miliardy eur v tomto roku. V ďalších dvoch rokoch by však mali granty a transfery z prostriedkov EÚ postupne rásť na 323,96 milióna eur v roku 2025 a 557,61 milióna eur v roku 2026.
Vo výdavkovej časti rozpočtu rezortu sa majú zvýšiť bežné transfery na 55,48 milióna eur z očakávanej výšky 45,94 miliónov eur v tomto roku. Znížiť sa majú výdavky platené z eurofondov vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu na 97,41 milióna eur z tohtoročných očakávaných 703,52 miliónov eur.
Naopak, vzrásť by mali výdavky z plánu obnovy na 199,35 milióna eur oproti očakávanej skutočnosti v roku 2023 vo výške 5,12 milióna eur.
Na rozpočtovanie IT výdavkov je vytvorený samostatný medzirezortný program 0EK - Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu. V budúcom roku sú plánované výdavky spolu na prevádzku a investície pre všetkých účastníkov zaradených do medzirezortného programu v sume 587 miliónov eur.
Životné prostredie
Pre oblasť životného prostredia je v roku 2024 alokovaných 949 miliónov eur. Zabezpečujú sa nimi najmä úlohy ochrany prírody, vodného hospodárstva, ochrany pred povodňami, kvality a množstva vôd, ovzdušia, ozónovej vrstvy, odpadového hospodárstva a geologického výskumu.
V budúcom roku vyčlenili prostriedky na riešenie envirozáťaží, sanáciu skládok či dekarbonizáciu priemyslu. Do oblasti vstupujú zdroje aj z Environmentálneho fondu, Modernizačného fondu a Slovenského vodohospodárskeho podniku.
V budúcom roku budú k dispozícii zdroje z plánu obnovy, a to v objeme 242 miliónov eur. Poslúžia podľa vlády na dekarbonizáciu priemyslu, obnovu budov, ochranu prírody a renaturáciu vodných tokov a mokradí.
Kabinet ráta s výdavkami Envirofondu vo výške 210 miliónov eur, ktoré medziročne rastú o 57,5 miliónov eur. Tieto budú slúžiť najmä na projekty ochrany a využívania vôd - budovanie verejných vodovodov, kanalizácií, čistiarne odpadových vôd. Taktiež na zvyšovanie energetickej účinnosti verejných budov a na kompenzácie priemyselným podnikom, v prípade ktorých sa predpokladá značné riziko úniku uhlíka. Ďalších 63 miliónov eur je v rozpočte fondu určených na poskytovanie úverov, ktoré budú pomáhať s financovaním ekologických projektov, priblížila vláda.
Do oblasti životného prostredia začlenil vládny kabinet aj výdavky z Modernizačného fondu, rozpočtované v Envirofonde v objeme 100 miliónov eur.
V rozpočte na najbližšie dva roky zohľadnili výdavky potrebné na uzatváranie a rekultiváciu problematických skládok v sume 33 miliónov eur. Vláda pripomína, že pri takýchto skládkach Európska komisia skonštatovala nesprávnu implementáciu smernice o skládkach odpadov a Slovensku by tak v prípade nekonania hrozili vysoké pokuty.
Šesť miliónov eur bude v rokoch 2024 a 2025 smerovať na opatrenia súvisiace so zneškodnením PCB látok v lokalite Chemko Strážske.
Kabinet zohľadňuje aj výdavky na odstraňovanie následkov ničivého požiaru v Banskej Štiavnici v lokalite UNESCO v sume 5,7 milióna eur vrátane rekonštrukcie historickej budovy, ktorá bola zničená požiarom.
Vo výdavkoch štátneho rozpočtu pre oblasť životného prostredia sú premietnuté aj výdavky súvisiace so zákonom o ochrane ovzdušia v sume 1,82 miliónov eur na účel vykonávania kontrol a plošného prieskumu o malých spaľovacích zariadeniach na vykurovanie domácností.
Poľnohospodárstvo
V roku 2024 sú v štátnom rozpočte vyčlenené zdroje na podporu poľnohospodárstva, potravinárstva a lesníctva formou štátnej pomoci v objeme 68,5 milióna eur a prostriedky na dotačný systém formou národných podpôr vo výške 7,5 milióna eur.
V štátnom rozpočte sú vyčlenené prostriedky tiež na podporu a realizáciu projektu pozemkových úprav, základného systémového nástroja na racionálne usporiadanie vlastníckych a užívateľských vzťahov k poľnohospodárskej pôde a na revitalizáciu poľnohospodárskej krajiny. Vzhľadom na dôležitosť tohto projektu sú na vykonanie pozemkových úprav na vybraných katastrálnych územiach na najbližšie tri roky zabezpečené prostriedky vo výške 125 miliónov eur.
Na podporu poľnohospodárstva a rozvoja vidieka v SR v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ sa na rok 2024 navrhuje aj vyšší objem prostriedkov zo zdrojov EÚ a zdrojov štátneho rozpočtu v rámci spolufinancovania v celkovej sume 936 miliónov eur.
Celkové výdavky na oblasť pôdohospodárstva sú na rok 2024 rozpočtované v sume 1,23 miliardy eur.
Doprava a rozvoj bývania
Na dopravu a rozvoj bývania v budúcom roku pôjde 3,49 miliardy eur. Do dopravnej infraštruktúry bude smerovať spolu 1,88 miliardy eur.
Na výstavbu a obnovu ciest pôjde z rozpočtu celkovo 733 miliónov eur. Súčasťou je aj obnova mostov.
Na výstavbu a obnovu železničnej infraštruktúry je vyčlenených 107 miliónov eur na prípravu a výstavbu projektov železničnej infraštruktúry. Na prevádzku železníc a zabezpečenie dopravných služieb vo verejnom záujme pôjde 920 miliónov eur s medziročným nárastom zdrojov o 227 miliónov eur, z čoho sa zabezpečuje okrem prevádzky aj odložená údržba železničnej infraštruktúry.
Na podporu bývania je v rozpočte vyčlenených 51,2 milióna eur, ktoré majú ísť najmä na výstavbu a obnovu bytového fondu. V rozpočte pre ministerstvo dopravy sú zahrnuté aj výdavky na príspevok za poskytnutie ubytovania odídencov z Ukrajiny v objeme 45,7 milióna eur. Na územné plánovanie a výstavbu je vyčlenených 61,5 milióna eur.
Kultúra
Na výdavky v oblasti kultúry by štát v roku 2024 mal použiť 491 miliónov eur.
V rámci kapitálových výdavkov je na rok 2024 vyčlenených 36,1 milióna eur. "Tieto výdavky sú určené najmä na investičné účelové projekty RTVS, na dotačný systém Obnovme si svoj dom a na rekonštrukciu a modernizáciu Štátnej opery v Banskej Bystrici, historickej budovy Slovenského národného divadla, Kláštora minoritov v Levoči, Slovenskej národnej knižnice v Martine a na obnovu hradu Krásna Hôrka," dodal rezort financií.
V prípade podpory audiovizuálneho a filmového priemyslu a dotačné zdroje pri realizácii filmových projektov na Slovensku sa vyčlenili zdroje v celkovej sume 48,6 milióna eur. "Podpora filmového priemyslu je realizovaná prostredníctvom Audiovizuálneho fondu," pripomenul predkladateľ.
RTVS bude dostávať po schválení vládou 0,12 percenta HDP, tak aby bola zachovaná štandardná úroveň príjmov RTVS ako v predchádzajúcich rokoch. "Nárokovateľný príspevok sa rozpočtuje na rok 2024 vo výške 132 miliónov eur," približuje MF.
