BRATISLAVA . Poslanci parlamentu schválili v druhom čítaní novelu zákona o Fonde na podporu umenia.
Zmeny v zákone mali byť odhlasované už zhruba pred dvomi týždňami, avšak koaličné strany Hlas a SNS sa nevedeli dohodnúť na finálnom znení novely.
Fond na podporu umenia čaká paralýza. Hlas nie je jednotný, jeho ovládnutiu zrejme ustúpi Čítajte Hlasovanie o nej sa tak posúvalo zo dňa na deň. Nakoniec k novele ministerka kultúry Martina Šimkovičová (nom. SNS) opätovne otvorila rozpravu v druhom čítaní a poslanec Roman Michelko (SNS) predniesol dlhý pozmeňujúci návrh.
Hlasovanie o novele zákona o Fonde na podporu umenia by malo byť vo štvrtok 16. mája.
Voľba a odvolávanie členov
Dvoch členov z piatich v dozornej komisii by mala podľa novely voliť a odvolávať rada v tajnom hlasovaní, vymenovanie či odvolanie zvyšných troch členov bude mať v kompetencii minister kultúry, pričom jedného vymenuje na návrh ministra financií.
Súčasne sa v návrhu zvyšuje počet členov rady z deväť na trinásť. Siedmich členov bude vymenúvať minister kultúry bez návrhu a jedného na návrh starostov obcí, primátorov miest a predsedov samosprávnych krajov.
Zvyšných piatich členov rady bude vymenúvať a odvolávať minister na návrh profesijných združení aktívne činných v oblasti umenia, kultúry či kreatívneho priemyslu, ktoré sú zároveň registrované na rezorte vnútra, čo zostáva zachované podľa súčasnej právnej úpravy.
Dopĺňa sa ustanovenie, že členom rady ani jemu blízka osoba nemôže byť štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu žiadateľa, ktorý je právnickou osobou, členom riadiaceho, kontrolného alebo dozorného orgánu žiadateľa, ktorý je právnickou osobou a nemôže byť žiadateľom.
„Člen rady ani jemu blízka osoba nemôže byť v priamom realizačnom vzťahu k projektu, ktorý je predmetom žiadosti predloženej rade na posúdenie a hodnotenie. Priamym realizačným vzťahom sa na účely tohto zákona rozumie najmä autorský alebo iný realizačný podiel na projekte alebo majetkový podiel v právnickej osobe, ktorá je žiadateľom vo vzťahu k príslušnej žiadosti," uvádza sa v materiáli.
Po novom sa nebude každé dva roky obmieňať jedna tretina členov rady.
Finančné prostriedky
O poskytnutí finančných prostriedkov nebude rozhodovať riaditeľ fondu, ale rada.
„Pri rozhodovaní o poskytnutí finančných prostriedkov rada prihliada na stanovisko odbornej komisie, ktorá je poradným orgánom rady. Stanovisko odbornej komisie nie je pre radu záväzné. Rada v rozhodnutí o poskytnutí finančných prostriedkov určí sumu finančných prostriedkov v súlade so schváleným rozpočtom fondu a základný časový rámec pre poskytnutie a použitie finančných prostriedkov," uviedli v predloženom materiáli poslanci.
Odborné komisie ako poradný orgán budú po novom posudzovať žiadosti, pričom vo svojom stanovisku, ktoré má odporúčací charakter, rade odporučia alebo neodporučia poskytnutie finančných prostriedkov a navrhnú sumu finančných prostriedkov, a to v súlade so schváleným rozpočtom.
Súčasne sa rozšíri rozsah účelov, na ktoré fond poskytuje finančné prostriedky, a to na podporu obnovy, modernizácie a infraštruktúry kultúrnych objektov a podporu tradičnej ľudovej kultúry.
Ďalej sa zvýši aj príspevok zo štátneho rozpočtu do fondu na podporu umenia, a to na účel zabezpečenia riadnej činnosti fondu a plnenia jeho ustanovených úloh.
„Taktiež sa navrhuje zvýšiť percentuálny podiel z určených príjmov fondu na vlastnú prevádzku fondu. Návrhom sa tiež zvyšuje podiel z príspevku štátu, ktorý môže byť použitý na priority určené ministerstvom kultúry," uvádza sa v materiáli.
Fond bude povinný na podpornú činnosť použiť najmenej 94 percent sumy príjmov a na vlastnú prevádzku smie použiť najviac 6 percent z celkovej sumy príjmov.
Pozmeňujúce návrhy neschválili
Ministerstvo kultúry poskytne zo štátneho rozpočtu v rámci schválených limitov na príslušné rozpočtové obdobie podľa zákona o štátnom rozpočte príspevok do fondu minimálne vo výške 30 200 000 eur, doteraz išlo o 20 000 000 eur.
Rezort bude oprávnený si vyhradiť, že najviac 25 percent z príspevku do fondu bude prednostne použitých na podporu priorít určených ministerstvom kultúry.
V rámci prechodných ustanovení sa dopĺňa rozhodnutie, že minister kultúry musí vymenovať ďalších štyroch členov rady do 15. júna a rada zvolí dvoch členov dozornej komisie do 30. júna.
Poslanci súčasne neschválili ani jeden z pozmeňujúcich či doplňujúcich návrhov, ktoré podala opozícia. Požadovali, aby sa príspevok pre fond každoročne navyšoval o priemernú ročnú mieru inflácie meranú indexom spotrebiteľských cien vyhlásenú štatistickým úradom.
Reálne hodnota príspevku podľa poslancov Lukáša Buža a Gábora Grendela (obaja klub hnutia Slovensko) bez každoročného zohľadnenia miery inflácie totiž klesá, čomu chceli pozmeňujúcim návrhom zabrániť.
Poslankyňa Zora Jaurová (PS) navrhovala, aby Rada FPU získala kompetenciu rozhodovať o odvolaniach voči rozhodnutiam o financovaní. Súčasne navrhovala doplniť kompetencie Rady v odvolacom konaní žiadateľov.
Keby odvolanie predložila na Radu nadpolovičná väčšina členov Rady, tá by potom toto podanie prerokovala.
Do diskusie v treťom čítaní sa prihlásili traja opoziční poslanci za PS. Jaurová (PS) v diskusii kritizovala, že aktuálne znenie návrhu je odlišné od toho pôvodne predloženého. Zopakovala aj výhrady voči zámeru legislatívnej úpravy.
Obáva sa o budúcnosť fondu. "Výsledok bude pre kultúru katastrofálny, ale v mene uchovania vlády si to tu odhlasujete," prihovorila sa koaličným poslancom. Apelovala na nich, aby novelu nepodporili.
Michelko reagoval, že tretie čítanie sa má týkať legislatívno-technických pripomienok novely. "Netreba nechať zneužívať tretie čítanie na takéto veci," povedal a apeloval na predsedajúceho, aby poslancom zobral slovo, ak nedodržiavajú ustanovenia rokovacieho poriadku NR SR.
Podpredseda parlamentu Peter Žiga (Hlas) ho upozornil, že ak boli v druhom čítaní podané pozmeňujúce návrhy, v treťom čítaní na ne môžu poslanci reagovať aj podľa rokovacieho poriadku.
Protest proti novele
Proti novele protestovali pred parlamentom aj zástupcovia platformy Otvorená kultúra.
Zmeny, ktoré presúvajú rozhodovaciu právomoc o pridelení dotácií odmietajú, vidia v nich snahy o politické ovládnutie verejnoprávneho fondu a ignorovanie základného princípu fondu, že o finančnej podpore pre kultúru rozhodujú priamo tí, ktorí v nej pôsobia a najviac rozumejú jej potrebám.
Obávajú sa, že zmeny by mohli ohroziť samotnú existenciu spolkov a združení, ktoré sa venujú kultúre a prostredníctvom podporených projektov vytvárajú pracovné miesta v regiónoch.
