BRATISLAVA. Kraje na Slovensku existujú už 24 rokov a v tomto období preukázali svoju životaschopnosť.
Návrh z dielne SNS o prípadnom znížení ich počtu nepovažuje Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) za konsolidačné opatrenie s okamžitým vplyvom na verejné financie.
Príprava by si zároveň vyžiadala čas i analýzu.
Uviedol to predsedu ZMOS-u Jozef Božik.
Pripravujú spoločný dokument
ZMOS a združenia Samosprávne kraje Slovenska (SK8) pripravujú podľa neho spoločný pozičný dokument k reforme verejnej správy. „V ňom je zakotvené, že otázku počtu krajov nebudeme otvárať, pokiaľ s takýmto návrhom neprídu samotné vyššie územné celky,“ skonštatoval Božik s tým, že kraje za obdobie ich fungovania preukázali svoju životaschopnosť.
Pri aktuálnom návrhu z dielne SNS zdôraznil, že nejde o konsolidačné opatrenie, ktoré bude mať vplyv na verejné financie a verejný rozpočet už na budúci rok.
Jeho príprava si vyžaduje minimálne jedno volebné obdobie, pričom reálny vplyv na verejné financie by sa prejavil až v nasledujúcom volebnom období, teda minimálne o päť rokov.
Takýto krok si zároveň vyžaduje detailnú analýzu, z ktorej bude zrejmé, ako sa dospelo k uvádzanej výške úspor a čo bolo predmetom porovnania. „Kľúčovými hodnotiacimi parametrami musia byť ekonomická výkonnosť samosprávneho subjektu a pomer výdavkov na verejné služby pre obyvateľov voči jeho prevádzkovým nákladom,“ podotkol Božik.
Združenie krajov reaguje na návrh
Slovensko nemá problém s počtom samosprávnych krajov, ale s nedokončenou decentralizáciou verejnej správy. Ich počet nie je príčinou vysokých verejných výdavkov, ale skôr zámienkou na obídenie podstaty problému, ktorou je potreba zásadnej, koncepčnej reformy.
Konštatuje to združenie Samosprávne kraje Slovenska (SK8) na margo návrhu zníženia počtu krajov z dielne SNS, s ktorým nesúhlasí. Odhadovanú úsporu taktiež nepovažuje za reálnu.
„Územná samospráva nie je len mapa na papieri. Je to systém, ktorý má slúžiť ľuďom tam, kde žijú - v krajoch, mestách a obciach. Pre občana by redukcia krajov znamenala, že rozhodovacie centrá by sa ešte viac vzdialili, stratila by sa možnosť rýchlejšie riešiť problémy priamo v kraji a oslabila by sa regionálna identita,“ zdôrazňuje SK8.
Kvalitný systém sa podľa neho nebuduje kreslením nových hraníc, ale odstránením duplicít medzi štátom a samosprávou či posilnením finančnej autonómie regiónov.
Rovnako tak zabezpečením, že rozhodnutia robia priamo volení zástupcovia, nie politicky nominovaní prednostovia okresných úradov, pod ktorých má podľa návrhu prejsť časť kompetencií samosprávnych krajov. Smerovanie k centralizmu nemá podľa združenia opodstatnenie.
Pripomína, že posilňovanie moci centra na úkor územia je v rozpore s princípom subsidiarity i Európskou chartou miestnej samosprávy.
Odhadované úspory nie sú podľa združenia reálne. Argumentuje aj skúsenosti z iných krajín, kde podobné zmeny priniesli len minimálne reálne úspory, avšak zhoršili dostupnosť služieb a rozbili funkčné regionálne štruktúry.
Úsporu verejných financií síce považuje za dôležitú, ale nie jedinú a hlavnú hodnotu reformy. „Významné úspory by bolo možné dosiahnuť aj zoštíhlením štátneho aparátu - na centrálnej úrovni aj lokálne,“ podotýka SK8. Spomína zrušenie okresných úradov a prerozdelenie ich kompetencií na samosprávne kraje, ktoré patria dlhodobo medzi najefektívnejšie úrovne verejnej správy z pohľadu hospodárenia.
Za znepokojujúce považuje združenie SK8 aj to, ak je takto závažný návrh predstavený bez akejkoľvek diskusie s krajmi, a to aj napriek existencii viacerých poradných orgánov vlády SR. Deklaruje pripravenosť rokovať o zmysluplnej reforme verejnej správy.
Navrhuje zníženie počtu krajov
SNS navrhla na minulotýždňovej koaličnej rade zníženie počtu samosprávnych krajov z ôsmich na štyri.
Model by vychádzal z historického usporiadania Slovenska a vytvoril by štyri regióny, a to Bratislava, Západ, Stred a Východ. Reforma samosprávnych krajov by podľa strany priniesla úsporu viac ako 500 miliónov eur vďaka zníženiu počtu úradov a odstráneniu duplicít.
Premiér Robert Fico vyhlásil, že Smer je pripravený zahlasovať za návrh. Podotkol, že zníženie počtu vyšších územných celkov je jednou z ciest šetrenia zdrojov financií, ktorá by neohrozila fungovanie štátu.
Debatovať o návrhu je pripravený podľa predsedu strany Matúša Šutaja Eštoka aj koaličný Hlas.
