BRATISLAVA. Návrh vlády SR, aby ministri schvaľovali rozpočty nielen štátnych, ale aj súkromných zdravotných poisťovní (ZP), sa v niekoľkých veciach dotýka Ústavy SR, a preto by do toho nemala vláda vstupovať.
Po dnešnom rokovaní rozšírenej Koaličnej rady to povedal predseda ĽS-HZDS Vladimír Mečiar. "Táto vec by nemala byť vládou schvaľovaná, ale keď už, tak maximálne prerokúvaná," vyhlásil.
Zároveň sa domnieva, že vláda má mať dostatočné nástroje, aby mohla uplatniť kontrolné mechanizmy na to, ako sa s peniazmi nakladá. "Nemusí ale schvaľovať rozpočet, pretože môže vzniknúť situácia, že vláda rozpočet ZP neschváli, tá bude fungovať na základe provizória minulého roka, teda možno za nižšie sumy výdavkov. Zhorší tak postavenie svojich klientov," vysvetlil Mečiar s tým, že tento problém chce pred hlasovaním o novele odstrániť.
Predseda Smeru-SD Robert Fico uviedol, že vznesené výhrady od koaličného partnera k novele zákona o zdravotných poisťovniach má komunikovať minister zdravotníctva. "Náš hlavný argument je, že ak sa schvaľuje rozpočet Spoločnej a Všeobecnej zdravotnej poisťovne, prečo by sa nemali schvaľovať aj rozpočty súkromných," podčiarkol.
Zdravotné poisťovne majú v súčasnosti povinnosť predkladať návrh rozpočtu na nasledujúci rok ministerstvám financií a zdravotníctva, ako aj Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Rezort zdravotníctva, ktorý novelu predložil, tvrdí, že prijatím právnej normy nedôjde k porušeniu štandardu zaobchádzania s investorom v zmysle medzinárodnej dohody.
Ako sa konštatuje v materiáli, povinné odvody na verejné zdravotné poistenie sa považujú za verejné financie a nie za súkromný majetok zdravotných poisťovní a výkon poistenia nie je súkromným podnikaním. Podľa ministerstva návrh o schvaľovaní rozpočtov nie je v rozpore so žiadnym zákonom a je bežným nástrojom vlády, ktorej ambíciou je mať na dosah tento proces najmä z dôvodu jej zodpovednosti za alokáciu verejných financií.
"Predloženým návrhom nedochádza k zásahu do vlastníctva," konštatuje sa v dôvodovej správe. Akceptovanie výhrad odporcov novely by mohlo podľa MZ SR znamenať nedostatok štátnej regulácie. Novelou navrhovaná povinnosť zdravotných poisťovní predkladať na schválenie rozpočty do vlády nekoliduje s výkonom vlastníckych práv nad majetkom zahraničného vlastníka, nakoľko nedochádza k odňatiu majetku, a teda ani nevzniká nárok na odškodnenie, objasňuje ministerstvo zdravotníctva. Novela tiež upravuje prerozdeľovací mechanizmus medzi poisťovňami a preukazovanie platobnej schopnosti zdravotných poisťovní.
