BRATISLAVA. Ani nie rok do volieb majú firmy podnikajúce s informačnými technológiami poslednú šancu podpísať obrovské zákazky s touto garnitúrou. Zarábať na nich budú ešte dlhé roky. Marek Maďarič zo Smeru a jeho ministerstvo kultúry spolu so šéfkou ekonomickej sekcie Hildou Gajdošovou sa mimoriadne ponáhľajú, aby všetko stihli.
Rezort kultúry vypísal dva súvisiace tendre spolu asi za 200 miliónov eur (6 miliárd korún) na digitalizáciu kultúrneho dedičstva, pod čím si možno predstaviť napríklad zhotovovanie elektronických snímok starých kníh. Pod 200 miliónmi eur si zasa možno predstaviť celoročný rozpočet ministerstva kultúry – na budúci rok ráta so 188 miliónmi eur.
Maďarič už druhýkrát išiel do tendra ešte pred tým, než mal všetky potrebné dokumenty, na základe ktorých by mal začať tender na digitalizáciu.
Nehovoriac o tom, že pre úspešné ukončenie súťaže sú potrebné ďalšie kroky, na ktoré akosi zabudol.
Ide napríklad o vypracovanie aj schválenie Úradom vlády zhruba 15 individuálnych projektov, samostatnú štúdiu realizovateľnosti a výzvy na financovanie.
Skoré víťazstvo
V praxi to znamená, že ministerstvo kultúry chce najskôr vybrať víťaznú firmu, a až potom určiť, aké služby alebo tovar má firma dodať.
- Schválenie kľúčových programových dokumentov.
- Štúdia realizovateľnosti.
- Vyhlásenie výziev.
- Podávanie projektov.
- Výber a uzatváranie zmlúv.
- Realizácia.
Zdroj: Operačný program Informatizácia spoločnosti (OPIS)
Hovorca ministerstva kultúry Jozef Bednár povedal, že všetky rozhodnutia robia s vedomím Úradu vlády, ktorý riadi proces digitalizácie.
„Ministerstvo postupovalo štandardne, problematika verejného obstarávania bola konzultovaná s riadiacim orgánom.“
Na Úrade vlády však ani nevedia, čo je predmetom obstarávania. „Mrzí ma, ale na túto otázku neviem odpovedať,“ povedala Erna Dohnalíková, riaditeľka odboru na Úrade vlády ktorý riadi obstarávanie. „V súčasnosti nie sú schválené žiadne projekty (pre digitalizáciu).“
Zvláštny prístup
Napriek absencii schválených projektov vyhlásilo ministerstvo 11. septembra tohto roku tender v hodnote 125 až 170 miliónov eur, a pridalo predbežné oznámenie o ďalšom tendri za 49 miliónov eur.
Podľa hovorcu ministerstva Bednára ide o súťaž „na ten istý účel - digitalizáciu kultúrneho dedičstva a s ňou súvisiacich činností.“ Maďarič však nemá schválenú ani „veľkú štúdiu realizovateľnosti“, ktorá je prvým a hlavným predpokladom na vypísanie tendra.
Jeho hovorca Bednár odmieta, že by ministerstvo postupovalo v tendri nesprávne. „Toto verejné obstarávanie je realizované v súlade s programovými dokumentmi operačného programu informatizácie spoločnosti (OPIS),“ tvrdí.
Úrad vlády chce štúdiu
V samotnom programe OPIS Úradu vlády sa však píše, že „štúdia uskutočniteľnosti bude musieť byť ešte pred implementáciou programu, respektíve kľúčových projektov dopracovaná.“
Potvrdzuje to aj riaditeľ sekcie implementácie a zahraničnej finančnej pomoci na Úrade vlády Ivan Ištvánffy.
„Štúdie uskutočniteľnosti vnímame ako mimoriadne dôležitý, strategický dokument, ako taký ten prvotný, možno jeden z najdôležitejších nástrojov na to, ako celý systém ďalej bude fungovať,“ povedal. Upozorňuje, že sú to základné dokumenty, ktoré si vyžiadala aj Európska komisia, aby sa mohla celá implementácia operačného programu spustiť. Inými slovami, nemožno obstarávať v programe OPIS, ak nemáte schválené všeobecné postupy.
To už v začatom megatendri Maďarič nemá. Rovnakú chybu urobil pri prvom tendri za 6,6 milióna eur, ktorý vyhlásil vlani. Následne musel zmluvu s víťaznou firmou zrušiť. „Štúdia uskutočniteľnosti je vo finálnej fáze, pripomienkujeme to,“ povedala Dohnalíková z Úradu vlády.
Hlava v piesku
Na priamu otázku, či ministerstvo kultúry postupuje správne v druhom tendri, nechcela Dohnalíková odpovedať. Otázky mala na stole dva týždne a niekoľkokrát sme ju opakovane žiadali o odpoveď. Zatiaľ nie je známe, ktoré firmy sa do tendra prihlásili.
„Úrad vlády ako riadiaci orgán sa bude k procesu verejného obstarávania vyjadrovať až po schválení predložených žiadostí o nenávratný finančný príspevok,“ povedala Dohnalíková.
Podľa Dennisa Abbotta, hovorcu Európskeho komisára pre regionálnu politiku Pawla Sameckiho, zodpovednosť za tender nesie Úrad vlády.
„Existuje istá pružnosť pri postupe, ale ak si raz odsúhlasia niečo, čo potom vyvoláva otázky, idú do rizika že Európska komisia neodsúhlasí peniaze, a všetko bude musieť uhradiť Slovenská republika.“
Ministerstvo kultúry v januári zrušilo zmluvu s firmami, ktoré si vybralo. To, že sú neschopné splniť to, čo od nich chcú, zistilo, až keď sa zmluvy podpísali. Firmy tvrdia, že zlyhalo ministerstvo.
BRATISLAVA. Prvý tender pri digitalizácii kultúrneho dedičstva za 6,6 milióna eur, (asi 200 miliónov korún) vyhralo v januári tohto roku konzorcium vedené neznámou firmou Microform, ktorá má sídlo v skromnej budove v Petržalke.
Marek Maďarič a jeho ministerstvo kultúry napokon zmluvu zrušili. Podľa informácií SME preto, lebo nedodržali správny postup, a vybrali ju skôr, ako mali všetky dokumenty nevyhnutné na začiatok tendra.
Ministerstvo o firmách
Ministerstvo zvaľuje vinu na firmy, ktoré si v súťaži vybrali. „Zmluvní partneri neukázali dostatočnú odbornú pripravenosť na zložitý proces digitalizácie kultúrneho dedičstva,“ povedal hovorca ministerstva kultúry Jozef Bednár.
Microform, ktorý najprv v tendri na digitalizáciu uspel, sídli
v Petržalke v skromnej budove ešte s ďalšími firmami. FOTO – AUTOR
Firmy verziu ministerstva odmietajú. Okrem spoločnosti Microform bola vo víťaznom konzorciu aj pomerne veľká a v sektore informačných technológií známejšia slovenská firma Ditec. Tender mal pod kontrolou aj Úrad vlády, ktorý digitalizáciu v rámci programu OPIS riadi.
Splnomocnencom vlády pre informačnú spoločnosť je Pavol Tarina. Šesť rokov bol finančným riaditeľom Ditecu.
Firmy o ministerstve
„Ministerstvo kultúry vypovedalo uzavretú rámcovú zmluvu bez udania dôvodu,“ povedal Ivan Sura, predseda predstavenstva Ditecu. Je presvedčený, že majú vo firme dostatok skúseností a kvalifikovaných pracovníkov, aby vedeli zmluvu plniť.
„Podľa nám dostupných informácií obstarávateľ ešte nebol na čerpanie eurofondov procesne pripravený,“ povedal Sura. Do nového tendra sa neprihlásili.
Aj majiteľka Microformu Alena Kulíková tvrdí, že „z ukončenia zmluvy nevyplýva, že by došlo k ukončeniu zmluvy pre nepreukázanie nedostatočnej odbornej pripravenosti.“
Ani na Úrade vlády nevedeli potvrdiť verziu ministerstva. „Neviem, aký predchádzajúci tender máte na mysli,“ povedala Erna Dohnalíková, riaditeľka odboru na Úrade vlády, ktorý riadi obstarávanie tohto tendra.
Na informatizáciu má Slovensko viac ako miliardu eur.
BRATISLAVA. Operačný program Informatizácia spoločnosti (OPIS) má v konečnom dôsledku pomôcť občanom tohto štátu jednoduchšie a rýchlo vybaviť úradné záležitosti cez počítač a zvyšovať konkurencieschopnosť našej ekonomiky.
Ficova vláda ho schválila koncom roku 2006, Európska komisia v septembri 2007. Ide o veľkú sumu, vyše 1,1 miliardy eur, Slovensko z celkovej sumy prispeje asi 15 percentami. Väčšia časť peňazí pochádza z eurofondov.
OPIS má tri priority, ktoré tomu majú pomôcť:
1. rozvoj elektronickej štátnej správy, napríklad informácie z katastra na internete alebo možnosť elektronicky podávať daňové priznanie;
2. sprístupňovanie obsahu pamäťových inštitúcií (napríklad knižnice) na digitálnej báze;
3. zvyšovanie možností prístupu domácnosti k širokopásmovému internetu.
Bod jeden je v réžii ministerstva financií. Odsúhlasilo veľkú štúdiu realizovateľnosti, vyhlásilo výzvy na národné projekty, a už rozbehli viac tendrov. Napríklad ministerstvo zdravotníctva 15. októbra vyhlásilo tender v hodnote 33,6 milióna eur na sprístupnenie elektronických služieb zdravotníctva.
V rámci druhého bodu sa rozhodlo ministerstvo kultúry postupovať inak. Vyhlásilo dva tendre na prakticky celú sumu 200 milión eur, ktorá je k dispozícii. To znamená, že súťaž nerozdelili medzi 15 národných projektov a inštitúcií, ktorých sa to týka.
Minister kultúry Marek Maďarič tak postupuje napriek tomu, že nemá odsúhlasenú ani štúdiu realizovateľnosti, ktorá je základným predpokladom a prvým krokom na spustenie každého bodu v rámci OPISu.
