BRATISLAVA. Zvýšenie právnej ochrany tých, ktorí nahlásia nekalé praktiky a zváženie zavedenia finančnej motivácie pre nich je jedným z protikorupčných opatrení, ktoré navrhuje budúcej vláde organizácia Transparency International Slovensko (TIS). „Oznamovatelia neraz ohrozia svoju kariéru, preto treba uvažovať aj nad tým, ako ich podnietiť k takejto aktivite,“ uviedla Emília Sičáková-Beblavá z TIS a dodala, že toto opatrenie sa už praktizuje vo viacerých krajinách, napríklad USA a Austrálii.
Predstavitelia TIS dnes na seminári v Bratislave zverejnili celý balík týchto svojich protikorupčných námetov. „Priestor pre korupciu je väčší tam, kde sa ľudia musia obracať na monopol," pripomenul riaditeľ TIS Gabriel Šípoš.
V oblasti štátnej správy, ako aj pri dotáciách a eurofondoch by malo byť podľa TIS samozrejmosťou, že v pripomienkovom konaní sa zhodnotí aj korupčný potenciál alternatívnych riešení. „Zdá sa nám, že v oblastiach, kde štát, vláda vyberajú najlepšie riešenia politík, sa kladie malý dôraz na korupčné hľadisko," konštatoval Šípoš. Organizácia volá aj po tom, aby sa pri rozdeľovaní verejných peňazí viac využívali súťaže. Napríklad pri predaji licencií (telekomunikačných, sanitkových, emisných) by sa mali uplatniť skôr aukcie ako „súťaže krásy“. Šípoš poukázal na doterajšiu prax, keď boli podľa neho spomínané licencie „prakticky rozdané“.
Pomôcť má internet
TIS navrhuje aj vytvorenie internetových stránok, ktoré by umožnili lepšiu kontrolu - napríklad centrálny portál všetkých eurofondov a všetkých dotácií s ľahkým vyhľadávaním, prepojením na obchodný register atď. s prepojením na výsledky, ktoré budú graficky znázornené. Šípoš poukázal na súčasný spôsob zverejňovania verejných obstarávaní na internete, pri ktorom podľa neho človek strávi veľa času, keď niečo hľadá.
Za ďalší protikorupčný návrh považujú zavedenie etického kódexu pre štátnu správu a vytvorenie pozície splnomocnenca dohliadajúceho na jeho plnenie a sankcionovanie tých, ktorí kódex porušia. Nahlasovanie nekalých praktík by malo byť upravené komplexným zákonom. TIS navrhuje aj podrobné zverejňovanie informácií o hospodárení s majetkom štátu, vrátane zoznamu uhradených faktúr a celých textov zmlúv. Aby sa odpolitizovala miestna štátna správa, mali by jej štatutári povinne prechádzať výberovými konaniami.
V oblasti slobodného prístupu k informáciám by malo byť pravidlom zverejňovanie všetkých zmlúv, v ktorých ide o verejné peniaze. Podľa TIS treba zvážiť aj možnosť zvýšenia pokuty za priestupky v oblasti práva na informácie na dvojnásobok (v súčasnosti je to 1 660 €). Ďalší balík navrhovaných opatrení sa dotýka verejného obstarávania, kde napríklad navrhujú vytvoriť internetový register zmlúv, profilov obstarávateľov či zavedenie elektronických aukcií na tovary a služby.
V súdnictve navrhuje TIS automatizované výberové konania na sudcov, aby komisia nepoznala ich mená a zváženie voľby sudcov na primerane dlhé obdobie napríklad 12 rokov bez možnosti opätovného zvolenia. Ďalej chcú merateľné hodnotenia sudcov, odstraňovanie prieťahov v konaní a pokračovanie reformy súdneho manažmentu. Sudcovia a súdni pracovníci by mali absolvovať tréning etického správania. Školenia a prednášky sudcov pre súkromné spoločnosti podľa TIS spochybňujú ich nestrannosť. Všetky rozhodnutia a rozsudky súdov by sa mali publikovať. TIS je aj za posilnenie laického prvku v rozhodovaní Súdnej rady, ako aj disciplinárnych senátov, kde by zmenšil podozrenie z tzv. falošnej kolegiality.
Financovanie politických strán je neprehľadné
Pre financovanie politických strán by sa mala ustanoviť špeciálna inštitúcia, ktorá bude mať garantovanú nezávislú voľbu svojich členov a ich volebné obdobie sa nebude prekrývať s mandátom poslancov parlamentu. Podľa návrhu treba zvýšiť informovanosť o daroch politickým stranám, zaviesť centrálnu evidenciu príjmov a výdavkov politických strán a dennú aktualizácia údajov. Posilniť treba podľa TIS aj dôslednú kontrolu bezodplatných plnení.
Séria protikorupčných návrhov je aj z oblasti územnej samosprávy. Okrem elektronickej podoby informácií o obecných peniazoch by mali samosprávy predkladať aj majetkové priznania verejných funkcionárov, dotácie by sa poskytovali povinne na základe súťaže.
V zdravotníctve navrhujú zverejniť obsah zmlúv medzi poskytovateľmi a poisťovňami, ako aj žiadosti farmaceutických firiem do kategorizačnej komisie. Ďalej by sa mal vybudovať užívateľský portál pre pacientov či povinný ročný výpis poisťovní pre pacientov so zoznamom a cenami výkonov, liekov a liečebných pomôcok.
Už pred dnešným predstavením protikorupčných odporúčaní TIS reagovala na podujatie strana Smer-SD. „Vzhľadom na to, že programová riaditeľka Transparency International Slovensko (TIS) pani Emília Sičáková Beblavá je manželkou predstaviteľa SDKÚ-DS a jedného z jej volebných lídrov, politická strana SMER - sociálna demokracia považuje podujatia tejto inštitúcie pred voľbami za nedôveryhodné a zneužiteľné v prospech SDKÚ-DS a v neprospech koaličných strán," uviedla v pondelok hovorkyňa strany SMER - sociálna demokracia Katarína Kližanová Rýsová.
