Strany pred voľbami sľubujú odstránenie súdnych prieťahov. Na obnovu dôvery to nestačí.
BRATISLAVA. S nízkou dôveryhodnosťou súdnictva sa zatiaľ nepodarilo pohnúť ani jednej vláde. Tretina ľudí súdom neverí a nie je to len prieťahmi.
Súčasnej vláde sa podľa štatistík podarilo starých spisov zbaviť. Obnovila niekoľko malých súdov, prijala ďalších sudcov a opäť zaviedla justičných čakateľov. Veľa nových postov však bolo obsadených po známosti. Časť sudcov pomery kritizuje a hovorí, že súdnictvo sa vrátilo minimálne o dvadsať rokov späť.
Zástupca riaditeľa Ústavu štátu a práva SAV Jozef Vozár hovorí nielen o vrátení dôveryhodnosti, ale aj elementárnej slušnosti a súdnosti. Podľa neho sa budú musieť urobiť aj niektoré zákonné zmeny. „Ak však nebude dobrá vôľa a ochota meniť určité veci aj zvnútra, zmeny sa presadia ťažko.“
Konkrétne návrhy
Advokátka Eva Kováčechová, ktorá spolupracuje s centrom pre práva občana Via Iuris, hovorí o konkrétnych zmenách. Myslí si, že by sa mal počet súdov znížiť. „Naozaj neexistuje dôvod, aby bol súd s piatimi, šiestimi sudcami takmer v každom okresnom meste.“
Rovnako navrhuje vznik Najvyššieho správneho súdu či posilnenie kompetencií vyšších súdnych úradníkov ako podporného personálu pre sudcov. Treba tiež oddeliť Súdnu radu od Najvyššieho súdu, najmä ich prepojenie cez predsedu.
Právnici sa zhodnú, že funkcia ministra spravodlivosti by sa mala striktne oddeliť od funkcie sudcu. Vozár hovorí aj o ďalších úradníckych postoch na ministerstve.
Treba lepšie rozhodovať
Pod slabú dôveryhodnosť sa podpisujú i samotné rozhodnutia súdov. „Účastníci im nerozumejú, a to predovšetkým preto, že sú nedostatočne, nepresvedčivo a zmätočne odôvodnené,“ hovorí Kováčechová. Problémom je aj to, že verejnosť vníma súdy ako korupčné.
Politici síce môžu v parlamente presadiť rôzne legislatívne zmeny, no bez personálnej očisty sa stratená dôvera súdov nevráti. Väčšina strán o takýchto krokoch radšej mlčí.
„Všeobecne sa tvrdí, že ryba smrdí od hlavy. V justícii to nebude iné,“ hovorí Vozár. „Potrebujeme sudcov, ktorí nie sú vybavovačmi, ale spravodlivými arbitrami,“ tvrdí Kováčechová. Podľa nej je rovnako dôležité, aby sudcovia boli oslobodení od atmosféry strachu.
„Aby neboli zastrašovaní nepredvídateľnými disciplinárnymi konaniami a ústavne nepodloženými pozastaveniami výkonu funkcie,“ hovorí právnička.
Čo sľubujú strany v oblasti justície?
SMER
zachovať špecializované inštitúcie na boj proti kriminalite a korupcii, ako je napr. Špecializovaný trestný súd
vytvárať podmienky na reálne uplatňovanie zákona o preukazovaní pôvodu majetku
priblížiť rozhodcovské konanie podnikateľskému sektoru ako vhodnú formu riešenia obchodno-právnych sporov a predchádzania súdnym prieťahom
osobitné bezpečnostné previerky predovšetkým u sudcov rozhodujúcich obchodno-právne spory a závažnú trestno-právnu agendu
systém atestácií sudcov
podstatne väčšiu pozornosť venovať prevencii kriminality a postaveniu poškodeného v trestnom konaní
HZDS
odstrániť prieťahy v súdnom konaní
presadzovať špecializáciu sudcov
zjednotením Občianskeho zákonníka, Obchodného zákonníka a zákona o rodine vytvoriť jeden moderný civilný kódex
rozvíjať podmienky pre elektronizáciu justície
posilňovať ochranu sociálne slabších účastníkov právnych vzťahov, rozšíriť pobočky Centra právnej pomoci
v sporoch týkajúcich sa maloletých, zdravotne postihnutých občanov presadiť čo najkratšie lehoty na rozhodnutie
výraznejšie zapojiť odsúdených do pracovného procesu
SNS
sprehľadniť a zjednodušiť právne normy
zvyšovať nároky na kvalitu, rýchlosť konania a rozhodovania
naplniť záruky sudcovskej nezávislosti ako základ pre nestranné rozhodovanie; zvyšovať nároky na občiansku bezúhonnosť a etické správanie sa sudcov
zvyšovať informovanosť o súdnych konaniach a rozhodnutiach
znižovať súdne poplatky, poplatky za advokátske a notárske služby
zlepšiť starostlivosť o obete trestných činov
obnoviť trest smrti pri obzvlášť brutálnych činoch
častejšie využívať alternatívne tresty
reorganizácia súdneho systému, ak sa zmení administratívne usporiadanie štátu (3 kraje)
SDKÚ
zverejňovať všetky súdne rozhodnutia; podpora občianskeho monitoringu súdov
aj neprávnici členmi Súdnej rady, ktorá bude oddelená od Najvyššieho súdu
vznik Najvyššieho správneho súdu, rekonštrukcia Najvyššieho súdu, zmena funkčného obdobia ústavných sudcov
komplexné hodnotenie sudcov; otvorené výberové konania pod kontrolou verejnosti
kvalitnejší prístup k spravodlivosti aj pre nemajetných, rozšírenie poskytovania služieb Centra právnej pomoci
zruší tzv. vyvlastňovací zákon, ktorý umožňuje štátu stavať diaľnice na pozemkoch, ktoré mu nepatria
KDH
začleniť orgány štátnej obžaloby pod rezort justície
ústavným zákonom zabezpečiť stabilitu Špecializovaného trestného súdu
presadiť trestnú zodpovednosť právnických osôb
sprísniť platný zákon o preukazovaní pôvodu majetku, ako aj zákon o konflikte záujmov
razantná personálna obmena justície, zvyšovať počet súdnej administratívy
urýchlené vybudovanie detenčného ústavu
SMK
odstrániť zdĺhavé súdne procesy
zverejňovať rozhodnutia súdov na internete
práca sudcov by mala podliehať väčšej spoločenskej kontrole
výber sudcov s väčším zapojením verejnosti
SaS
každý prípad sudcovi musí byť pridelený elektronickou podateľňou
30-dňová lehota na rozhodnutie Ústavného súdu o prijatí, zamietnutí alebo doplnení sťažnosti
súdnictvo rozdeliť na občiansko-obchodnoprávne, správne a trestné; na čele každej sústavy vrchný súd
každá sústava má vlastnú Súdnu radu aj disciplinárne senáty; nové pravidlá pre kreovanie Súdnej rady
sudcovia menovaní nie doživotne ale na 8 rokov; každé štyri roky vykonávať atestačnú skúšku
zverejňovanie rozhodnutí súdov aj s menami sudcov; zverejňovanie audiovizuálnych záznamov súdnych procesov na internete
Most - HÍD
zabrániť prieťahom v súdnych konaniach; stanoviť presné podmienky a lehoty pri odročení pojednávaní
zabezpečiť predvídateľnosť súdnych rozhodnutí; dosiahnuť jednotnosť v rozhodovacej praxi
zabezpečiť možnosť sledovania stavu prebiehajúcich konaní na internete
skvalitniť legislatívu
Ako vláda plní sľub zlepšiť vymožiteľnosť práva
Čo sľúbili: V záujme efektívneho boja s korupciou vláda SR podnikne kroky na prijatie legislatívnych a technických podmienok potrebných na skrátenie času od odhalenia a objasnenia protiprávneho konania po jeho potrestanie.
Zdroj: Programové vyhlásenie vlády, august 2006
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia pozitívne. Skvalitňovanie súdnictva patrí medzi najdôležitejšie priority Slovenska.
Aká je realita? Sľub zostáva prevažne nesplnený. Priemerná dĺžka súdnych konaní oproti predchádzajúcemu volebnému obdobiu neklesá, výnimkou sú občianskoprávne spory. Vymožiteľnosť práva negatívne ovplyvnilo zrušenie Špeciálneho súdu v máji 2009. Zhoršovanie atmosféry v súdnictve dokumentuje aj petícia „Päť viet", ktorú v októbri 2009 podpísalo viac ako sto sudcov.
Zdroj: INEKO
Viac informácií o plnení tohto sľubu a o plnení ostatných sľubov vlády 2006 - 2010.
Ako vláda plní sľub zvýšiť materiálne a personálne zabezpečenie súdov
Čo sľúbili: SMER - sociálna demokracia podporí zvýšenú materiálnu a personálnu podporu súdom.
Zdroj: Volebný program SMER-u, december 2005
Celkovo chce Harabin zvýšiť počet sudcov na Slovensku približne o 200. Podľa jeho slov je totiž jedným z hlavných zámerov ministerstva zrýchliť prácu súdov.
Zdroj: Štefan Harabin, minister spravodlivosti (HZDS), SME, 30.8.2006
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia negatívne. Počet sudcov na Slovensku vysoko prevyšuje počty sudcov v mnohých krajinách s lepšou vymožiteľnosťou práva. Ministerstvo by malo pozornosť zamerať na zvýšenie efektivity práce sudcov, nie ich počtu.
Aká je realita? Sľub je prevažne nesplnený. Počet sudcov sa oproti priemeru roka 2005 k roku 2008 zvýšil o 39, čo predstavuje zhruba pätinu sľubovaného rastu. Relatívne platové podmienky sa nezmenili, sú naďalej legislatívne naviazané na priemernú mzdu v hospodárstve ako jej trojnásobok.
Zdroj: INEKO
Viac informácií o plnení tohto sľubu a o plnení ostatných sľubov vlády 2006 - 2010.
Beata
Balogová
Šéfredaktorka
Tento článok sme nezamkli, ale potrebujeme vašu podporu.
Niektoré články nechávame odomknuté, aby mali úplne všetci prístup k dôležitým informáciám.
Prinášať ich môžeme aj vďaka našim predplatiteľom.
Vyskúšať predplatné
