BRATISLAVA. Príhovorom predsedu parlamentu Pavla Pašku (Smer-SD) a šéfov niektorých poslaneckých klubov dnes poslanci ukončili štvrté volebné obdobie Národnej rady SR. Na záver zaznela štátna hymna a Paška pozval členov zákonodarného zboru na čašu vína a občerstvenie. Parlament sa za štyri roky stretol dovedna na 52. schôdzach.
"Mal som veľké predstavy a plány a musím povedať, že veľa z nich sa podarilo naplniť," povedal Paška. Za najzákladnejšiu víziu označil to, aby parlament bol schopný pracovať a napĺňať plán a riešiť aj veľmi chúlostivé a závažné témy dialógom.
Za smutný však považuje pohľad médií. "Je normálne, že národné parlamenty sú pod ich drobnohľadom. No nie je celkom obvyklé, aby za štyri roky mali informácie taký negatívny obsah a rozmer," upozornil. Dúfa preto, že nová NR SR nebude len predmetom diskreditácie a atakov, ale objektívnej analýzy.
Paška zároveň vyslovil želanie, aby nový parlament našiel konsenzus a začal riešiť niektoré nedopovedané alebo ťažšie vysvetliteľné procedúry fungovania zákonodarného zboru. "Som presvedčený, že sa tak udeje," deklaroval na margo viacerých nezhôd medzi poslancami, ktoré boli spôsobené výkladom rokovacieho poriadku NR SR.
Predseda poslaneckého klubu SDKÚ-DS Stanislav Janiš mal počas tohto volebného obdobia niekedy pocit, akoby niekto chcel zloženie NR SR len z jednej strany, ako to bolo v minulosti. "Život sa tu riadil výhradne vládnou väčšinou. SDKÚ-DS pripravilo viac ako 100 právnych noriem a pozmeňujúcich návrhov. Na kredite parlamentu nepridalo, že ani jeden nebol prijatý," konštatoval. Kredit zákonodarného zboru podľa jeho slov ťahalo ku dnu aj to, že neskôr sa časť týchto odmietnutých návrhov objavila, ale už z dielne koalície.
Šéf klubu SNS Rafael Rafaj je rád, že aj vďaka SNS sa tento parlament ujal ďalšej funkcie - kreovania svojej zahraničnej politiky, keďže národniari navrhli a presadili štyri kľúčové deklarácie. "Bolo schválených 42 zákonov, ktoré veríme, že prispeli k ochrane národnoštátnych záujmov. My sme prišli do parlamentu predovšetkým brániť záujmy Slovákov a Slovenska," vysvetlil. Napriek tomu do budúcna dúfa, že ďalšia NR SR bude viac dbať o národnoštátne záujmy a bude svornejšia. "Nad vstupnými dverami by mohli visieť aj tri Svätoplukove prúty, aby sme si uvedomili, že vstupom do týchto dverí sme povinní byť svorní a ochraňovať Slovensko," dodal s vierou, že Pán Boh a voliči rozhodnú 12. júla správne.
Predseda ĽS-HZDS Vladimír Mečiar, ktorý zároveň šéfuje aj poslaneckému klubu hnutia, podotkol, že je ešte veľa toho, čo sa urobiť dá. "Politika je nikdy nekončiaci proces, ktorý nemá prestávku a prázdno," povedal. Vzťahy medzi koalíciou a opozíciou okomentoval tým, že "nikoho sme nezatvárali, nikoho neodcudzovali k dialógu s políciou, čo je tiež vklad do kultúry". Za pozitívum označil aj to, že sa poslanci nebili ako v niektorých iných parlamentoch.
Ako SMER-SD plní sľub snažiť sa o zhodu koalície a opozície
Čo sľúbili: Koho sa pýtala vládna koalícia keď prijímali tie šialené zákony v zdravotníctve, že či s tým súhlasíme alebo nesúhlasíme? (...) Musí prísť širšia politická dohoda medzi novou vládnou koalíciou a opozíciou, ktorá v danej situácii vznikne.
Zdroj: Robert Fico, predseda strany SMER, TA3, V politike, 23.4.2006
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia neutrálne. Dosahovanie konsenzu pri schvaľovaní legislatívy znižuje riziko jej zvrátenia po zmene vlády a podporuje tak právnu stabilitu. Snaha o konsenzus za každú cenu však môže vláde zabrániť presadiť zásadné zmeny.
Aká je realita? Sľub nebol splnený. Žiadne veľké legislatívne zmeny neboli schválené na základe konsenzu koalície a opozície (novela Zákonníka práce, zmena dôchodkovej reformy, zákaz zisku zdravotných poisťovní, vyvlastňovanie pozemkov, tlačový zákon, atď.). Parlament zatiaľ schválil len jediný návrh opozičných poslancov a to novelu školského zákona Józsefa Berényiho a Lászlóa Szigetiho.
Zdroj: INEKO
Viac informácií o plnení tohto sľubu a o plnení ostatných sľubov vlády 2006 - 2010.
Ako vláda plní sľub obmedziť využívanie skráteného legislatívneho konania
Čo sľúbili: (Vláda) Predloží návrhy najdôležitejších zákonov na verejnú diskusiu a podporí prijímanie zákonov v skrátenom legislatívnom procese výlučne v prípadoch splnenia zákonných podmienok na takýto postup.
Zdroj: Programové vyhlásenie vlády, august 2006
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia pozitívne. Skrátené legislatívne konanie môže skrátiť lehotu schvaľovania zákona z niekoľkých mesiacov na nie viac ako 4 dni. Tento čas nie je dostatočný na dôsledné zváženie navrhovaného zákona. Preto by mal byť tento postup využívaný iba v prípadoch, pre ktoré je určený, t.j. ohrozenie základných ľudských práv a slobôd, bezpečnosti štátu či hrozba vážnych hospodárskych škôd.
Aká je realita? Sľub nebol splnený. Počas doterajších 43 schôdz súčasného volebného obdobia Národná Rada (do 7. 12. 2009) schválila 38 vládnych návrhov zákona v skrátenom legislatívnom konaní. 34 (89%) z nich pochádzalo z ministerstiev vedených nominantmi strany SMER. Zhruba tretina návrhov sa týkala riešenia hospodárskej a finančnej krízy. Predchádzajúca vláda v skrátenom legislatívnom konaní schválila 6,5% zákonov, súčasná 8,4%.
Zdroj: INEKO
Viac informácií o plnení tohto sľubu a o plnení ostatných sľubov vlády 2006 - 2010.
Ako vláda plní sľub obmedziť tzv. nepriame novely zákonov
Čo sľúbili: Chaos v legislatíve a tzv. nepriame novely zákonov (keď novela niektorého zákona sa dotýka iného zákona, ktorý priamo novelizovaný nie je), spôsobujú nepriehľadnosť prijímaných a menených zákonov (...) SNS je za riadny legislatívny proces, tzv. nepriame novely v legislatíve je možné použiť len výnimočne a pokiaľ ide o zmenu kódexov alebo aj iných dôležitých zákonov, ich zmenu nepriamymi novelami je nutné vylúčiť.
Zdroj: Volebný program SNS
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia pozitívne. Nepriame novely zákonov spôsobujú, že sa v legislatíve ťažko orientuje. Tiež môžu znížiť kvalitu zákonov, keďže sú do Národnej rady predkladané až v druhom čítaní, čím výrazne skracujú čas na pripomienkové konanie, ktorého cieľom je práve odstránenie nedostakov predkladaných zákonov.
Aká je realita? Sľub nebol splnený. Poslanec Tomáš Galbavý (SDKÚ-DS) sa v decembri 2009 pokúsil presadiť novelu zákona o rokovacom poriadku, ktorá by znemožnila používanie nepriamych noviel. Novelu podporil jediný koaličný poslanec Michal Lukša (SMER-SD). Poslanci vládnej koalície, vrátane poslancov SNS, opakovane nepriamo novelizovali, aj zákony v kompetencii ministrov za SNS.
Zdroj: INEKO
Viac informácií o plnení tohto sľubu a o plnení ostatných sľubov vlády 2006 - 2010.
