BRATISLAVA. Návrh novely zákona o kolektívnom vyjednávaní, ktorým sa má zrušiť rozširovanie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na zamestnávateľa bez jeho súhlasu, je podľa exministerky práce a sociálnych vecí Viery Tomanovej (Smer) zlý a absurdný.
Ako ďalej uviedla v rozprave k navrhovanej novele zákona, predložený návrh podporuje ambície len tých zamestnávateľov, ktorí si chcú vylepšiť svoju pozíciu na trhu znižovaním nákladov na pracovnú silu. "Znižovanie nákladov je na úkor sociálneho postavenia tých, ktorí pre zamestnávateľov vytvárajú zisk," zdôraznila poslankyňa Tomanová.
Novela, ktorej návrh predložili koaliční poslanci Ľudovít Kaník (SDKÚ), Ľudovít Jurčík (SaS), Alojz Přidal (KDH), László Solymos (Most-Híd) a Stanislav Janiš (SDKÚ), podľa opozičnej poslankyne bude škodlivá pri vytváraní férového konkurenčného prostredia. Požiadala, aby sa parlament týmto legislatívnym návrhom ďalej nezaoberal.
Tomanová poukázala na to, že všetky členské štáty Európskej únie s výnimkou Veľkej Británie využívajú inštitút rozširovania záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa. "Ani v jednom členskom štáte Európskej únie nie je extenzia podmienená súhlasom dotknutého zamestnávateľa," povedala.
Účelom rozširovania záväznosti kolektívnych zmlúv je podľa nej ochrana sociálneho zmieru, zabránenie sociálnemu dampingu, ako aj neférovému konaniu niektorých zamestnávateľov.
Súčasné znenie zákona o kolektívnom vyjednávaní je podľa Tomanovej kompatibilné s právnymi úpravami v krajinách Európskej únie. Koaliční poslanci v reakcii na Tomanovej vystúpenie zdôraznili, že dnešný stav rozširovania kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa na zamestnávateľov bez ich súhlasu považujú za protiústavný. "Je to scestné a zvrhlé," povedal poslanec Zoltán Horváth (SDKÚ).
Vláda v stredu odsúhlasila poslanecký návrh novely zákona o kolektívnom vyjednávaní, ktorým sa má zrušiť rozširovanie záväznosti kolektívnej zmluvy (KZ) vyššieho stupňa na zamestnávateľa bez jeho súhlasu. "Návrh zákona svojou podstatou zahŕňa zmenu filozofie rozširovania záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na ďalších zamestnávateľov a je v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky," skonštatovalo ministerstvo práce a sociálnych vecí.
"Táto zmena znemožní rozširovanie kolektívnych zmlúv na zamestnávateľov, ktorí neboli účastní vyjednávania a zabráni ohrozovaniu pracovných miest z dôvodu presadzovania neprípustných nákladových požiadaviek," uviedol poslanec Ľudovít Kaník. Súčasný stav vzniknutý za čias ministrovania Viery Tomanovej je podľa skupiny koaličných poslancov v rozpore s princípmi slobodného podnikania, ale aj princípmi právneho štátu, pretože nie je možné komukoľvek nanútiť uzavretie akejkoľvek zmluvy proti jeho vôli.
"Súčasná úprava a prax priamo ohrozila existenciu stoviek pracovných miest v elektrotechnickom a strojárenskom priemysle, keď došlo k snahe o rozšírenie kolektívnej zmluvy aj na firmy, ktoré nemali ekonomické možnosti na jej akceptáciu," zdôvodňuje exminister práce a sociálnych vecí. Návrh novely podľa neho vychádza z odporúčania Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) z roku 2002, je v súlade s príslušným odporúčaním Medzinárodnej organizácie práce a korešponduje aj s výkladom Ústavného súdu Českej republiky k tejto problematike. Parlament by mal o návrhu novely zákona začať rokovať na októbrovej schôdzi.
Novela zákona o kolektívnom vyjednávaní, ktorá upravuje rozširovanie záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na celé odvetvie a nielen na označených jednotlivých zamestnávateľov v rámci odvetvia, sa uplatňuje od začiatku tohto roka.
Extenzie kolektívnych zmlúv sa podľa nej zmenili tak, aby kolektívna zmluva vyššieho stupňa bola záväzná pre všetkých zamestnávateľov v odvetví, ktorí sú označení rovnakým kódom odvetvia, akým je označená kolektívna zmluva vyššieho stupňa. Cieľom v súčasnosti platnej novely bolo podľa rezortu práce a sociálnych vecí zvýšiť počet zamestnancov pokrytých kolektívnymi zmluvami, keďže po roku 2004 pokrytie kolektívnymi zmluvami výrazne kleslo.
"Právna úprava rozširovania záväznosti kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa rešpektuje základné zásady zakotvené v medzinárodných dokumentoch a je obdobná s právnymi úpravami rozširovania záväznosti kolektívnych zmlúv v krajinách Európskej únie," zdôvodňovalo ministerstvo práce a sociálnych vecí ešte pod vedením Viery Tomanovej.
Súčasná vláda sa vo svojom programovom vyhlásení zaviazala, že zruší súčasný právny stav možnosti rozširovania záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa bez súhlasu príslušného zamestnávateľa pri rešpektovaní platných medzinárodných dohovorov. Tento záväzok sa stal súčasťou krátkodobých opatrení, ktoré plánuje rezort práce a sociálnych vecí zrealizovať do konca tohto roka.
