BRATISLAVA. Oddnes si môže verejnosť lepšie posvietiť na štátne zmluvy. Mimovládne organizácie Aliancia Fair Play a Transparency International (TIS) spustili portál OtvoreneZmluvy.sk, ktorý prináša nástroje na jednoduchšiu kontrolu zákaziek a zmlúv štátnych či samosprávnych inštitúcií.
Ministerstvá, ich rozpočtové organizácie, samosprávy či verejnoprávne inštitúcie musia od januára tohto roka zo zákona zverejňovať zmluvy v Centrálnom registri zmlúv na adrese www.crz.gov.sk, respektíve na svojich stránkach. Mimovládky však tvrdia, že systém má slabiny a novinári, mimovládky, ale aj bežní občania môžu hospodárenie organizácií len ťažko kontrolovať systematicky.
“Tento krok považujeme za jeden z najlepších krokov, ktoré dosluhujúca vláda spravila. Ale v súčasnej podobe neumožňuje, aby mohlo byť zverejňovanie zmlúv užitočné,“ povedala na dnešnej tlačovej konferencii manažérka Aliancie Fair-play Eva Vozárová.
Tretina zmlúv v registri môže mať nekorektné dáta
Investigatívny portál používa dáta zverejnené vo vládnom CRZ a v ďalších menších registroch, ktoré zhromažďujú zmluvy od takmer 130 subjektov, prevažne samospráv a škôl. „Ak chceme porovnávať zmluvy, musíme ich mať na jednom mieste,“ uviedol programový koordinátor TIS Matej Kurian.
Pripomína, že štátom zverejňované zmluvy obsahujú viacero nepresností, na čo oficiálne registre nedokážu upozorniť. Na štátnom webe sa nachádza približne 80-tisíc zmlúv, no nie je možné vyhľadávať v ich textoch.
„Približne tretina zmlúv v CRZ má navyše podľa nášho odhadu nekorektné dáta,“ hovorí Kurian. V mnohých zmluvách chýbajú cenníky a sumy objednávok. Napríklad Audiovizuálny fond podľa mimovládok neuvádza sumy zmlúv v 99 percentách prípadoch, pritom rozdeľuje štátne peniaze.
Na portáli OtvoreneZmluvy.sk budú môcť užívatelia vyhľadávať zmluvy podľa rezortov, tovarov, záujmových oblastí, dátumu zverejnenia, hodnoty zákazky a ďalších iných zvolených kritérií. Aliancia Fair Play a TIS umožňujú jednotlivé zmluvy a ich pasáže komentovať i hodnotiť. Verejnosť tak bude môcť poukázať na podozrivé zákazky. „Projekt je zároveň experimentom toho, do akej miery sú občania ochotní zapájať sa do vecí verejných a či sú ochotní venovať svoju energiu a voľný čas na to, aby kontrolovali štát,“ konštatoval Kurian.
Stránka obsahuje aj analýzy
Pripomína, že na základe povinnosti zverejňovať zmluvy už verejnosť poukázala napríklad na predraženú znelku Večerníčka vo verejnoprávnej televízii, honoráre pre Helenu Vondráčkovú v zadlžených Medzilaborciach či na zmluvy, na základe ktorých firmy nedokázali vysvetliť, prečo poskytujú zľavy len vybraným subjektom.
Stránka OtvoreneZmluvy.sk obsahuje aj takzvané automatické analýzy. Počítač orientačne porovnáva a vyhodnocuje nové zmluvy oproti vopred zadaným kritériám, ktoré odborníci na verejné obstarávanie identifikovali ako časté chyby, vyskytujúce sa v zmluvách. Stránka tak používateľov vopred upozorňuje na zmluvy, na ktoré by si bolo vhodné posvietiť lepšie. „Myslím si, že to občanom môže dať vodítko, keď robíme predvýber. Nie je v silách človeka, aby si prečítal všetky zmluvy,“ odôvodnila Vozárová.
Automatický robot si všíma napríklad chýbajúce údaje o cenách, odporúča aj zmluvy z rizikových oblastí. Celkovo portál vyhodnocuje jedenásť kritérií. Podrobné vyhľadávanie v zmluvách zjednoduší používateľovi aj takzvaný RSS kanál, ktorý ho upozorní na aktualizácie podľa zvolených kritérií. Mimovládky upozorňujú, že stránka je v testovacej prevádzke a spätná väzba od používateľov pomôže doladiť jej funkcie.
Projekt OtvoreneZmluvy.sk finančne podporili Britské veľvyslanectvo na Slovensku a Open Society Institute Budapest.
