REAGUJETE

Ad: Bude kontrola strán formálna?

(SME 10. 8.)Členovia Aliancie na podporu fair play v posledných dňoch viackrát prezentovali kritické výhrady k zákonu č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov na propagáciu politických strán a politických hnutí pred voľbami do Národnej rady Slovenskej ...

(SME 10. 8.)Členovia Aliancie na podporu fair play v posledných dňoch viackrát prezentovali kritické výhrady k zákonu č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov na propagáciu politických strán a politických hnutí pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky. S týmito názormi je možné prinajmenej polemizovať.

Spomínaný zákon bol prijatý bezprostredne pred parlamentnými voľbami v roku 1994. Jeho základným zámerom bolo zabezpečiť v záujme zachovania politickej plurality rešpektovanie všeobecného ústavného princípu rovnosti aj pri slobodnej súťaži politických síl garantovanej čl. 31 slovenskej ústavy, ktorá spravidla kulminuje v období bezprostredne pred voľbami.

Účel tohto zákona je vymedzený jednoznačne v jeho § 1: „…určiť prípustnú výšku niektorých výdavkov politických strán a politických hnutí použitých na propagáciu v období pred voľbami do NR SR“. Už z citovanej dikcie vyplýva, že účelom zákona nebolo postihnúť všetky predvolebné výdavky politických strán. V súlade s ustanovením § 2 písm. b) ide o výdavky vynaložené „na úhradu platenej inzercie alebo reklamy v periodickej tlači, úhradu reklamy alebo sponzorovanie relácií v televíznom a rozhlasovom vysielaní a na úhradu ceny reklám umiestnených na verejných priestranstvách, bez ohľadu na to, či povinnosť úhrady vznikla politickým stranám, alebo tretím osobám“. Je zrejmé, že ide o najúčinnejšie formy propagácie politických strán, ktoré sú zároveň reálne kontrolovateľné. Ak by mal zákonodarca ambíciu postihnúť v tomto zákone aj ďalšie výdavky politických strán (napr. výdavky na organizáciu mítingov, cestovné výdavky, ubytovanie a stravovanie kandidátov a pod.), bol by zákon pravdepodobne formálny a nesplnil by svoj účel. Na kontrolu týchto výdavkov sa aplikujú kontrolné mechanizmy zákona č. 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a politických hnutiach, ktorý je navyše prepojený s kontrolným mechanizmom zákona o slobodnom prístupe k informáciám, práve na základe pozmeňujúceho návrhu schváleného na rokovaní ÚPV NR SR.

Chybou zákona č. 239/1994 Z. z. bolo to, že až do roku 2001 neobsahoval prakticky žiadne kontrolné mechanizmy a sankcie za jeho nedodržiavanie, t. j. bol formálny a neaplikovateľný. Po novele predloženej do NR SR autorom tohto príspevku a poslancom P. Kresákom je situácia zásadne iná. Politické strany sú povinné predložiť ministerstvu financií podrobnú správu o svojich výdavkoch podľa tohto zákona. Obdobnú povinnosť majú aj vydavatelia periodickej tlače, prevádzkovatelia televízneho a rozhlasového spravodajstva a prevádzkovatelia reklám pod hrozbou vysokej finančnej pokuty (1 mil. Sk). To umožňuje ministerstvu porovnať tieto údaje a aj na základe výsledkov kontroly sankcionovať finančnými pokutami strany, ktoré uvedú nepravdivé alebo neúplné údaje. Navyše, politické strany, ktoré vynaložia na určené výdavky viac, ako je dovolené (12 mil. Sk), sú povinné odviesť do štátneho rozpočtu dvojnásobok sumy, o ktorú prekročili povolený limit výdavkov.

Nemôžem súhlasiť s tým, že pojmy použité v tomto zákone sú neurčité. Napr. pojem obvyklá cena, ktorý podrobuje kritike Z. Wienk, je použitý dnes vo viac ako 50 právnych predpisoch a jeho obsah je celkom zrejmý. Ide o cenu, ktorá sa obvykle platí za porovnateľné dielo (§ 546 ods. 1 Obchodného zákonníka). Obvyklú cenu napr. za billboardy je možné určiť práve na základe záslužného monitoringu, ktorý vykonáva Aliancia na podporu fair play a ktorý bude musieť vykonať aj ministerstvo financií.

Máme viacero zlých zákonov, ale zákon č. 239/1994 Z. z. patrí k tým lepším. Umožňuje pomerne efektívnu a objektívnu kontrolu. Aj letmé pohľady na inzertné stránky v novinách a časopisoch či billboardy a iné reklamné nosiče predznamenávajú, že viaceré politické strany výrazne prekročia prípustnú sumu výdavkov. Ak bude kontrola účinná, budú i vysoké finančné sankcie, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu. Možno sa vďaka nim podarí postaviť po voľbách niekoľko škôl…

Najčítanejšie na SME Domov


Inzercia - Tlačové správy


  1. Pivný bar Senica: Miesto, kde objavíte, ako má chutiť pivo
  2. Volkswagen Golf: Viac, než facelift
  3. Plavba východným Stredomorím so slovenským sprievodcom
  4. Hotovosť, internet či karta? Najbezpečnejšie je platenie mobilom
  5. Už ste niekedy jedli v garáži? Tá v Trenčíne stojí za to
  6. Staré Dobré Mexiko: Už vieme prečo východniari chvália Šariš
  7. Objavte netušené možnosti nových firemných kreditných kariet
  8. Najväčšie first moment zľavy končia vo februári
  9. Boj s podvodníkmi stáčajúcimi odometre stojí bazáre státisíce
  10. Bezpečné a prestížne bývanie v Bratislave s novým symbolom mesta
  1. Pivný bar Senica: Miesto, kde objavíte, ako má chutiť pivo
  2. Projekt "Zvýšenie odborných kapacít v oblasti práce s mládežou"
  3. Malé knedličky, veľké dojmy
  4. Volkswagen Golf: Viac, než facelift
  5. Plavba východným Stredomorím so slovenským sprievodcom
  6. Projekt First Lego League podporila Nadácia Pontis
  7. Klienti majú často pocit, že potrebujú spracovať len projekt
  8. Na bolesti chrbta pomôžu kúpele
  9. Na bolesti chrbta pomôžu kúpele
  10. 3 úlohy, ktoré vyrieši minerálna vlna najlepšie
  1. Už ste niekedy jedli v garáži? Tá v Trenčíne stojí za to 11 376
  2. Hotovosť, internet či karta? Najbezpečnejšie je platenie mobilom 11 083
  3. Staré Dobré Mexiko: Už vieme prečo východniari chvália Šariš 8 655
  4. Boj s podvodníkmi stáčajúcimi odometre stojí bazáre státisíce 6 216
  5. Plavba východným Stredomorím so slovenským sprievodcom 5 777
  6. Najväčšie first moment zľavy končia vo februári 4 491
  7. Prečo majú Slováci stále radšej hypotéku ako prenájom? 4 202
  8. Bezpečné a prestížne bývanie v Bratislave s novým symbolom mesta 3 496
  9. Klasickým gastrolístkom konkuruje už aj nová stravovacia karta 2 708
  10. Objavte netušené možnosti nových firemných kreditných kariet 2 565

Hlavné správy zo Sme.sk

KOMENTÁRE

Pozrite, čo sa stalo na Slovensku, hromží Trump pred kamerami (Komentár Máriusa Kopcsaya)

Preceňovanie utečeneckej témy odpútava pozornosť od úplatkov.

KOMENTÁRE

Férové, ale drsné ultimátum z USA (Schutzov týždeň)

Prečo je balvanom v oku ten iliberál, ktorý nevládne?

EKONOMIKA

Kažimír dostal košom. Sulík odmietol zmenu dlhovej brzdy

Sulík sa stretol s ministrom financií.

ŠPORT

Sagan: Keď idem so Slovákmi, navzájom sa motivujeme

Majstra sveta čaká prvý ostrý štart.

Neprehliadnite tiež

Michael Kocáb: Som hrdý slniečkar, s tvrdou silou nemáme šancu

Hudobník Michael Kocáb pre SME hovorí, že nie je žiadny rusofób. Aj to mohlo podľa neho prispieť k bezproblémovému odsunu sovietskych vojsk z Československa.

Inštruktor: Ľudia často preceňujú svoje sily

Vlado Zboja je trénerom lyžovania a medzinárodný horský vodca. Zdolal napríklad aj Mount Everest, na Kubínskej holi vedie školu lyžovania.

Úrazov na svahoch je viac ako vlani

Horskí záchranári v tomto roku zaznamenali viac ako 1400 úrazov na lyžiarskych svahoch.

Exminister Janušek, ktorého súdia za nástenku, dohliada v Žiline na transparentnosť

Hlavní aktéri nástenkového tendra dnes žijú bežným životom. Napriek obžalobe a hrozbe dlhoročného trestu má byť jeden z nich prvkom verejnej kontroly.


Už ste čítali?

Domov NajnovšieNajčítanejšieDesktop