REAGUJETE

Ad: Bude kontrola strán formálna?

(SME 10. 8.)Členovia Aliancie na podporu fair play v posledných dňoch viackrát prezentovali kritické výhrady k zákonu č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov na propagáciu politických strán a politických hnutí pred voľbami do Národnej rady Slovenskej ...

(SME 10. 8.)Členovia Aliancie na podporu fair play v posledných dňoch viackrát prezentovali kritické výhrady k zákonu č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov na propagáciu politických strán a politických hnutí pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky. S týmito názormi je možné prinajmenej polemizovať.

Spomínaný zákon bol prijatý bezprostredne pred parlamentnými voľbami v roku 1994. Jeho základným zámerom bolo zabezpečiť v záujme zachovania politickej plurality rešpektovanie všeobecného ústavného princípu rovnosti aj pri slobodnej súťaži politických síl garantovanej čl. 31 slovenskej ústavy, ktorá spravidla kulminuje v období bezprostredne pred voľbami.

Účel tohto zákona je vymedzený jednoznačne v jeho § 1: „…určiť prípustnú výšku niektorých výdavkov politických strán a politických hnutí použitých na propagáciu v období pred voľbami do NR SR“. Už z citovanej dikcie vyplýva, že účelom zákona nebolo postihnúť všetky predvolebné výdavky politických strán. V súlade s ustanovením § 2 písm. b) ide o výdavky vynaložené „na úhradu platenej inzercie alebo reklamy v periodickej tlači, úhradu reklamy alebo sponzorovanie relácií v televíznom a rozhlasovom vysielaní a na úhradu ceny reklám umiestnených na verejných priestranstvách, bez ohľadu na to, či povinnosť úhrady vznikla politickým stranám, alebo tretím osobám“. Je zrejmé, že ide o najúčinnejšie formy propagácie politických strán, ktoré sú zároveň reálne kontrolovateľné. Ak by mal zákonodarca ambíciu postihnúť v tomto zákone aj ďalšie výdavky politických strán (napr. výdavky na organizáciu mítingov, cestovné výdavky, ubytovanie a stravovanie kandidátov a pod.), bol by zákon pravdepodobne formálny a nesplnil by svoj účel. Na kontrolu týchto výdavkov sa aplikujú kontrolné mechanizmy zákona č. 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a politických hnutiach, ktorý je navyše prepojený s kontrolným mechanizmom zákona o slobodnom prístupe k informáciám, práve na základe pozmeňujúceho návrhu schváleného na rokovaní ÚPV NR SR.

Chybou zákona č. 239/1994 Z. z. bolo to, že až do roku 2001 neobsahoval prakticky žiadne kontrolné mechanizmy a sankcie za jeho nedodržiavanie, t. j. bol formálny a neaplikovateľný. Po novele predloženej do NR SR autorom tohto príspevku a poslancom P. Kresákom je situácia zásadne iná. Politické strany sú povinné predložiť ministerstvu financií podrobnú správu o svojich výdavkoch podľa tohto zákona. Obdobnú povinnosť majú aj vydavatelia periodickej tlače, prevádzkovatelia televízneho a rozhlasového spravodajstva a prevádzkovatelia reklám pod hrozbou vysokej finančnej pokuty (1 mil. Sk). To umožňuje ministerstvu porovnať tieto údaje a aj na základe výsledkov kontroly sankcionovať finančnými pokutami strany, ktoré uvedú nepravdivé alebo neúplné údaje. Navyše, politické strany, ktoré vynaložia na určené výdavky viac, ako je dovolené (12 mil. Sk), sú povinné odviesť do štátneho rozpočtu dvojnásobok sumy, o ktorú prekročili povolený limit výdavkov.

Nemôžem súhlasiť s tým, že pojmy použité v tomto zákone sú neurčité. Napr. pojem obvyklá cena, ktorý podrobuje kritike Z. Wienk, je použitý dnes vo viac ako 50 právnych predpisoch a jeho obsah je celkom zrejmý. Ide o cenu, ktorá sa obvykle platí za porovnateľné dielo (§ 546 ods. 1 Obchodného zákonníka). Obvyklú cenu napr. za billboardy je možné určiť práve na základe záslužného monitoringu, ktorý vykonáva Aliancia na podporu fair play a ktorý bude musieť vykonať aj ministerstvo financií.

Máme viacero zlých zákonov, ale zákon č. 239/1994 Z. z. patrí k tým lepším. Umožňuje pomerne efektívnu a objektívnu kontrolu. Aj letmé pohľady na inzertné stránky v novinách a časopisoch či billboardy a iné reklamné nosiče predznamenávajú, že viaceré politické strany výrazne prekročia prípustnú sumu výdavkov. Ak bude kontrola účinná, budú i vysoké finančné sankcie, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu. Možno sa vďaka nim podarí postaviť po voľbách niekoľko škôl…

Najčítanejšie na SME Domov


Inzercia - Tlačové správy


  1. Základné štandardy práce pre realitné kancelárie
  2. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky
  3. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  4. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  5. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  6. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  7. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  8. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis
  9. Plavba po Karibiku na luxusnej lodi
  10. Študenti majú na získanie 30 € ešte 20 dní
  1. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky
  2. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  3. Základné štandardy práce pre realitné kancelárie
  4. Takmer polovicu porúch šikmých striech spôsobujú zlé doplnky
  5. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  6. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  7. Ukončil si 1.stupeň vysokoškolského štúdia a chceš pokračovať?
  8. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  9. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  10. Cambridge Business School, škola novej doby
  1. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa 10 452
  2. Plavba po Karibiku na luxusnej lodi 8 129
  3. Desať obľúbených miest v Chorvátsku 7 776
  4. Domácnosť, ktorá šetrí sama? Aj u nás je to už realitou 7 606
  5. Viete, čo kupujete? Ako rozoznať kvalitný chlieb od nekvalitného 6 605
  6. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody 6 241
  7. Študenti majú na získanie 30 € ešte 20 dní 5 314
  8. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis 4 741
  9. Sendvičová drevostavba v kostýme drevenice 2 762
  10. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom 2 579

Hlavné správy zo Sme.sk

SVET

Minúta po minúte: Na koncerte v Manchestri došlo k výbuchu, hlásia 19 obetí

Po koncerte Ariany Grande počuli fanúšikovia výbuch, explózia nastala vo voľne prístupnej vstupnej hale.

DOMOV

Politický geograf: Veľa ľudí nevie, koho si proti Kotlebovi vybrať

Kotleba ťaží aj zo slabej informovanosti.

KOMENTÁRE

Voliť proti Kotlebovi nebude bolieť

Rodinkárstvo voličom ĽSNS neprekáža, Klus chce úrad čistiť.

Neprehliadnite tiež

Politický geograf Madleňák: Neviem, či v Lučenci poznajú Luntera či Mičeva

Extrémista Marian Kotleba ťaží v banskobystrickej župe aj zo slabej informovanosti tamojších voličov, hovorí pre SME politický geograf TIBOR MADLEŇÁK.

Sudcovia si vyberajú, ako má vyzerať spravodlivosť

O osem voľných miest v Súdnej rade sa uchádza sedemnásť ľudí. Rozhoduje asi 1360 sudcov z celého Slovenska.

Lipšicovi zamietli dohodu o vine a treste

Generálna prokuratúra zamietla obvinenému dohodu o vine a treste.

Nemýľte sa, toto nie je vaše Slovensko, zaznelo Kotlebovi pod oknom

Na to, aby zlo víťazilo, stačí, aby dobrí ľudia nerobili nič, pripomenul prezident Andrej Kiska.