SERIÁL SME/1.DIEL

Otestovali sme štátny úrad. Funguje efektívne? (1.diel)

Denník SME a konzultanti Accenture sledovali, ako funguje štátna správa.

Obvodný úrad v Trnave.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

TRNAVA. Na tomto pracovisku sa pracuje tak dokonale, že každé zlepšenie znamená krok späť, hlása oznam na dverách živnostenského úradu v Trnave. Hoci sa úradníčkam darí sebavedomým heslom návštevníkov rozveseliť, myslia ho aj trochu vážne.

Za desať až dvadsať rokov, počas ktorých väčšina z nich v budove pracuje, patrili pod rôzne úrady, šéfovali im desiatky ministrov a prednostov. Nápadov, ako veci zlepšiť, zažili priehrštia. A aj ich tiché rušenie.

Za chrbtom úradníka

Dnes sa opäť chystajú na zásadnú reformu. Projekt ministerstva vnútra ESO má prekopať celú štátnu správu. Vysoká karta v sebe skrýva názov „Efektívna, spoľahlivá a otvorená štátna správa“ a ten zas má skrývať úsporu štátu za stovky miliónov eur. A lacnejšie musí byť zároveň lepšie, predstavuje víziu minister vnútra Robert Kaliňák.

info
O projekte
Pri debate o šetrení a reforme verejnej správy sa väčšinou používajú len štatistiky, denník SME chcel zvnútra vidieť chod konkrétneho úradu.
Oslovili sme ministerstvo vnútra, ktoré súhlasilo a umožnilo úrad sledovať.
O spoluprácu sme požiadali konzultantskú spoločnosť Accenture, ktorá radí súkromným firmám.
Od 6. do 10. augusta sme spolu so štyrmi konzultantmi sledovali prácu živnostenského odboru Obvodného úradu v Trnave, v priebehu tohto týždňa vám prinesieme naše zistenia.
Témou tohto dielu je predstavenie úradu a jeho šéfa.

Ako však taký bežný úrad dnes funguje a v čom sú jeho rezervy?

Denník SME sa rozhodol úradnícky svet, aj ten za zatvorenými dverami, poodhaliť a požiadal o spoluprácu ministerstvo vnútra a medzinárodnú poradenskú spoločnosť Accenture.

Pred dvomi týždňami sa tak rozbehol projekt, počas ktorého sa analytici Accenture i redaktori SME stali na niekoľko dní tieňmi štátnych zamestnancov.

„Váš úrad mal to šťastie,“ oznámil v pondelok ráno vedúcim pracovníkom Obvodného úradu v Trnave šéf projektového tímu Accenture Daniel Scheber.

Odkrývanie tabu

Presnejšie, šťastie mal jeden z jeho šiestich odborov, ktorý rieši živnosti. „Boli sme na ministerstve upozornení, že fungujete nadštandardne, takže naša úloha bude o to ťažšia,“ uvoľňoval atmosféru ďalší z konzultantov.

Situácia, ktorá je pre úradníkov nová, je pre Accenture rutinou. Analýzy efektívnosti robili už v mnohých svetových i našich firmách, v Spojených štátoch, Nórsku či v Singapure radili i štátu.

Denník SME preto konzultantov oslovil, aby sa pozreli aj na chod slovenského úradu. Hoci verejným zákazkám u nás sa doteraz pre „nízku transparentnosť“ vyhýbali, prísne sledovaný projekt ESO vnímajú ako príležitosť i oni. Prácu, za ktorú si bežne účtujú tisíce eur, poskytla preto firma teraz zadarmo.

lf.jpg
Plní štát svoje úlohy dobre a nemohol by to robiť lepšie? Lukáš Fila predstavuje nový projekt denníka SME.

Aj Ministerstvo vnútra na projekt pristúpilo najmä pre chystanú reformu. Vlastné zámery si tak môžu porovnať so skúsenosťami zo súkromnej sféry.

„Zároveň by sme veľmi radi čitateľom cez tento seriál odkryli aj niektoré tabu o činnosti Obvodného úradu a ukázali, čo všetko naozaj vykonáva,“ dodáva generálny riaditeľ sekcie verejnej správy na ministerstve vnútra Adrián Jenčo.

Prvý deň projektu, počas ktorého budú konzultanti sledovať a spovedať úradníkov a analyzovať čísla, sa môže začať. Zamestnanci sa tvária milo a ochotne všetko vysvetľujú. Na dverách živnostenského odboru však dvojzmyselne visí aj ďalší oznam: Do tejto kancelárie každý prináša radosť. Niekto svojím príchodom, niekto odchodom.

ico

Obvodný chaos

V jednej budove sídli sedem obvodných a krajských úradov.

TRNAVA. Aká je vaša hlavná náplň? Pre mňa to bol doteraz skôr virtuálny úrad, začína rozhovor s šéfom trnavského obvodného úradu konzultant. Hoci o týždeň má prezentovať, ako úrad funguje, o jeho činnosti vie najmä to, čo sa dočítal na internete.

info
Úrad
Čo robí
  • Zabezpečuje civilnú ochranu pri katastrofách
  • Dozerá na matriky, vojnové hroby, štátne symboly
  • Udeľuje priestupky
  • Vydáva a kontroluje živnosti
  • Riadi záchrannú linku 112

A nie je sám. Z piatich Trnavčanov, ktorých sa pred budovou pýtame, aký úrad v nej sídli a čo robí, nepozná odpoveď nikto.

Dôvodom sú aj nekonečné zmeny štruktúry štátnej správy.

Socialistické národné výbory najskôr nahradili okresné a menšie obvodné úrady, ktoré sa postupne začali štiepiť podľa rezortov.

Po roku 1996 opäť vznikli krajské úrady, aby o desať rokov zase zanikli.

Okresné úrady medzitým nahradili tentoraz väčšie obvodné úrady. Popritom fungujú špecializované krajské i obvodné úrady pre lesy, dopravu či životné prostredie. Len v budove bývalého trnavského okresného národného výboru stále sídli sedem rôznych krajských a obvodných úradov.

Jedným z nich je aj všeobecný obvodný úrad, ktorý spadá pod ministerstvo vnútra. Práve podeň má po najnovšej reforme prejsť celá štátna správa.

Ak však nie ste živnostníci alebo páchatelia priestupkov, dnes naň cestu merať prečo nemáte.

mp

ico

Z banky cez Poóra až ku Kaliňákovi

Pre šéfa úradu je agenda nová. Podobne ako pre jeho predchodcov, všetko politických nominantov.

kratky.jpgTRNAVA. Len vás pekne prosím, nech to nie je samé „back office“, „feedback“ a „business case“, víta na úrade konzultantov Accenture 51-ročný prednosta Vladimír Krátky.

„Ja osobne som na biznis slang z predošlého pôsobenia zvyknutý, ale moji ľudia nie,“ vysvetľuje.

Ochotne nás sprevádza po budove trnavského obvodného úradu, výklad k prehliadke však necháva na podriadeného. Vo funkcii je len šesť týždňov, dovtedy pôsobil najmä v súkromnej sfére.

Do firiem ho pritiahol Poórov príbuzný

Vyštudovaný ekonóm riadil do roku 2009 Poštovú banku v Trnave, po reštrukturalizácii však prišiel o miesto. Angažovanie v Smere mu vtedy ešte na prestup do verejnej sféry nestačilo, vo voľbách starostu Smoleníc v roku 2010 skončil tretí. Podarilo sa mu dostať do predstavenstva piešťanského letiska, ktorého väčšinovým vlastníkom je trnavská župa na čele s nominantom Smeru Tiborom Mikušom.

Zároveň pôsobil vo vedení leteckých spoločností blízkych trnavskému podnikateľovi Vladimírovi Poórovi, ktorý býva označovaný za mecenáša Smeru. Do firiem ho pritiahol podnikateľov príbuzný Juraj Poór, ktorého Krátky označuje za svojho kamaráta.

Kontakty s rodinou známeho privatizéra mu funkciu na obvodnom úrade nezabezpečili, tvrdí. „Bol som oslovený krajskou predsedníčkou Smeru pani Renátou Zmajkovičovou, ona ma odporučila vedeniu strany,“ vysvetľuje.

„Za tri roky je to už tretí prednosta a všetkých vždy treba zaúčať odznova,“ opisuje jeden z dosahov politických nominácií dlhoročný zamestnanec úradu.

Nový prednosta však tento systém za nesprávny nepovažuje. „Robí sa to v Európe, v USA, v Rusku, prakticky po celom svete.“

Politickí nominanti

Aj jeho predchodca bol politickým nominantom. Po zmene vlády musel funkciu opustiť Jozef Klokner, ktorý za KDH neúspešne kandidoval za župana i do parlamentu.

„Faktom je, že prednosta obvodného úradu je čisto politická nominácia. Na druhej strane, je to moja priama predĺžená ruka v regióne a keby bol členom inej strany, ťažko môžem od neho čakať napĺňanie nášho programu,“ obhajuje prax aj minister vnútra Rober Kaliňák.

(mp)

ico

Prednosta: V štátnej sfére mám ambície

Nový šéf Obvodného úradu VLADIMÍR KRÁTKY bude v Trnave zavádzať reformu, ktorá má posilniť jeho postavenie.

V akom stave ste úrad prevzali?
„Do určitej miery bol konsolidovaný, pred vyše rokom došlo k radikálnej redukcii počtu zamestnancov na obvodných úradoch, u nás až o 21 percent. Efektívnosť je rozdielna podľa agendy, oddelenia či odboru.“

Ako vás vybrali?
„Oslovila ma krajská predsedníčka Smeru ako človeka s dlhoročnými skúsenosťami z oblasti manažmentu a riadenia zmien.“

Nezavážilo aj slovo pána Poóra, u ktorého ste robili?
„Pána Vladimíra Poóra poznám iba z videnia.“

Aké očakávania máte od auditu Accenture?
„Výstupom by mal byť pohľad renomovanej audítorskej spoločnosti na fungovanie štátnej správy, ktorý by mal priniesť námety na zlepšenie činností. Náš úrad je len vzorka.“

Po reforme štátnej správy by pod šéfa obvodného úradu malo spadať niekoľkonásobne viac agendy i úradníkov. Cítite sa na to?
„Mám za sebou skúsenosti z riadenia niekoľkoúrovňových útvarov vo výrobnej sfére i v bankovníctve. Moja priama odpoveď je áno.“

(mp)

Najčítanejšie na SME Domov


Inzercia - Tlačové správy


  1. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  2. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  3. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  4. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  5. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  6. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  7. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  8. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  9. Plavba po Karibiku na luxusnej lodi
  10. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis
  1. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  2. Aj vy môžete mať pekný trávnik, poradí vám expert
  3. Výrobky, ktoré chutia a voňajú ako z domácej zabíjačky
  4. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  5. Profesionálne sa predaj nehnuteľností dá robiť jedine exkluzívne
  6. HÝBSA Slovensko odštartovalo turné po Slovensku. Buďte pri tom!
  7. Každý štvrtý 70-tnik na Slovensku má cukrovku, pribúdajú mladší
  8. 5 hviezdičkové apartmány priamo na pobreží - Dubrovník
  9. Stavba domu na kľúč – úspora času aj financií
  10. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  1. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa 17 343
  2. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal? 15 794
  3. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy) 14 426
  4. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody 12 158
  5. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií 7 881
  6. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom 6 950
  7. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky 6 413
  8. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished! 6 010
  9. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke? 3 346
  10. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis 3 310

Hlavné správy zo Sme.sk

PLUS

Rodičia trojičiek: Nie je jednoduché prejsť po ulici bez povšimnutia

Deň s trojičkami sa takmer nedá naplánovať.

PRIMÁR

Od štyridsatky po sedemdesiatku. Ako sa mení sexualita?

Kvalita závisí od psychiky milencov.

Neprehliadnite tiež

Kaliňák nechal schátrať ubytovňu pre policajtov. Teraz sa jej chce zbaviť

V roku 2008 vláda schválila rekonštrukciu objektu. Za projekt opravy, ktorý sa nikdy nevyužil, ministerstvo zaplatilo takmer 175-tisíc eur.

ANALÝZA

Amestie, Roháč a Sýkora. Čo má vplyv na prípad vraždy Remiáša

Na rozhodnutie o Mečiarových amnestiách má Ústavný súd posledné dni. Nájomný vrah Roháč dostal doživotie. Pri vražde Sýkoru sa spomína SIS.

Sudca Hrubala: Podozrenia na politické objednávky sú vždy, Súdnu radu treba otvoriť

Proreformné združenie sudcov Za otvorenú justíciu sa zrejme zmení na think-tank. Jeho podpredseda JÁN HRUBALA hovorí o neochote sudcov robiť zmeny.

Meteorológovia očakávajú v pondelok prvý tropický deň

Od západu k nám začína prúdiť teplejší vzduch.