TRNAVA. „To je u nás ťažko, my ideme podľa zákona,“ vyhŕkne skúsená úradníčka živnostenského odboru. Jej odpoveď na otázku, aké opatrenia by im pomohli zlepšiť prácu, sa počas rozhovorov konzultantov Accenture so zamestnancami Obvodného úradu v Trnave opakuje.
Hoci odbornosť úradníkov si analytici počas týždňa stráveného po ich boku pochvaľujú, primať ich, aby sa zamysleli nad zmenami, dá zabrať.
„Narazili sme na postoj neschopnosti niečo zmeniť. Nie sú motivovaní navrhovať zlepšenia a neveria, že ich hlas môže niečo ovplyvniť,“ vraví Daniel Scheber, šéf projektového tímu Accenture.
Stratení v paragrafoch
O projekte
Denník SME chcel sledovať chod konkrétneho úradu.
Oslovili sme ministerstvo vnútra, ktoré súhlasilo.
O spoluprácu sme požiadali konzultantskú firmu Accenture.
Od 6. do 10. augusta sme
spolu so štyrmi konzultantmi pozorovali prácu živnostenského odboru Obvodného
úradu v Trnave, v priebehu tohto týždňa vám prinesieme naše zistenia.
V stredu budeme písať o tom, či by rovnakú prácu nezvládol aj menší počet úradníkov.
Vo štvrtok sa dočítate, ako sa dajú zmeniť pracovné postupy a kde sa dá šetriť.
V piatok zhrnieme závery a porovnáme ich s plánom ESO.
Jeho pozorovanie nie je žiadnym trnavským špecifikom, narazia naň mnohí, ktorí do štátnej správy prídu zo súkromného sektora.
Práca úradníka sa odohráva medzi paragrafmi zákonov, bežné veci často zaťažuje byrokracia, zdĺhavé verejné obstarávania či kompetenčné a legislatívne bariéry.
„V spoločnosti je vždy nejaké percento ľudí, ktorí chcú niečo zmeniť. Skúsia to dvakrát, trikrát, ale potom rezignujú,“ hovorí aj Adrián Jenčo, generálny riaditeľ sekcie verejnej správy ministerstva vnútra.
„Radi by sme preto v rámci pripravovanej reformy ESO zaviedli aj proces zbierania nápadov.“
Tabuľky nepustiaProblémom je v štátnej správe aj slabá finančná motivácia. Tabuľkové platy neumožňujú nadriadeným oceňovať pracovníkov podľa odvedenej práce. Darmo bude mať jeden úradník čistý stôl, kým na kolegovom sa budú vŕšiť nevybavené spisy.
„Jednému môžem akurát veľmi pekne poďakovať a druhému vyčistiť žalúdok, aby trošku pridal,“ hovorí vedúca trnavského živnostenského odboru Monika Gese.
Ešte väčšmi sa platové pomery odrážajú na práci jej kolegov z priestupkového oddelenia, kde štát vyžaduje právnické vzdelanie. „Každý rok sa tu točia absolventi, ktorí si po roku nájdu lepšie miesto a kolotoč zaúčania sa začína odznova,“ hovorí vedúci oddelenia Peter Hamaďák.
Nástupný plat právnika na úrade sa pohybuje od 520 do 580 eur v hrubom, ročne sa zvyšuje o jedno percento. Aj na tento problém čiastočne odpovie ESO, tvrdí minister vnútra Robert Kaliňák.
„Ak reforma prinesie úspory za stovky miliónov eur, budeme si niečo z usporených peňazí pýtať aj na lepšie odmeňovanie aktívnych zamestnancov,“ sľubuje.
Plní štát svoje úlohy dobre a nemohol by to robiť lepšie? Lukáš Fila predstavuje nový projekt denníka SME.
Čítajte komentár >>
Pod skleníkom sa zapotiaNa úrade býva aj 40 stupňov. Klimatizácia za 10-tisíc eur nestačí
TRNAVA. „Neprišli ste niekto na Peugeote s bratislavskou značkou,“ pýta sa návštevníkov zamestnanec trnavského obvodného úradu. „Auto stojí na tráve a môžete dostať papuču.“ V budove sa práve začína spoločný projekt, ktorý má poodhaliť fungovanie úradu a zhodnotiť efektivitu.
„Nemal som narýchlo kde zaparkovať,“ priznáva jeden z členov tímu. Parkovisko pred budovou s deviatimi úradmi je vždy plné a návštevníci parkujú v priľahlých uličkách.
Päť poschodíKonzultanti Accenture si poznamenávajú prvý námet na zlepšenie. Obmedzenie času parkovania na hodinu by mohli klienti úradu oceniť.
Podobne i ďalšie drobnosti ako automat na vodu pred prijímacími kanceláriami či presunutie pokladnice z piateho poschodia na prízemie k ohlasovniam živností.
Nejde len o pohodlie. Koľko času by sa ušetrilo, keby úradníci nemuseli čakať na návrat každého platiaceho klienta z piateho poschodia? Analytici rátajú, že asi štyri pracovné dni mesačne, ktoré by zamestnanec mohol tráviť inou prácou.
Prednostovi úradu Vladimírovi Krátkemu sa výpočet nepáči. „Čo ak pôjdu platiť dvaja naraz alebo namiesto štyroch minút to niekomu potrvá tri minúty? Hneď sme pri iných číslach.“
Návrh na zavedenie platobného automatu pri vrátnici sa mu pozdáva. S postupným zavádzaním kioskov, ktoré už dnes využívajú policajti pri vybavovaní dokladov, ráta aj ministerstvo vnútra.
Prednosta upozorňuje, že investícií do zastaranej budovy potrebujú viac. Na vlastnej koži to pociťujú konzultanti nezvyknutí na prehriate kancelárie, v ktorých sa teploty blížia k štyridsiatke.
Úradníčky živnostenského odboru, ktoré pri práci pozorujú a spovedajú, znášajú teplo očividne lepšie.
„Ráno otvárame okná a popoludní dvere,“ vysvetľuje techniku ochladzovania zamestnankyňa kancelárie, ktorá nie je určená pre verejnosť. Klimatizácia za vyše desaťtisíc eur pritom patrila medzi najväčšie investície úradu za posledné roky. Výdavok odôvodňujú vo vlaňajšej výročnej správe „odstránením extrémne nevyhovujúcich podmienok na 6. poschodí“.
Chránia sami sebaPod strešnou kopulou z priesvitného lexanu, ktorú pristavili v 90. rokoch a mnohí ju nevolajú inak ako skleník, sa roky striedali nespokojné úrady. Kancelárie načas zostali aj prázdne.
Dnes v nich sedia zamestnanci odboru civilnej ochrany, ktorí majú na starosti prípravy na mimoriadne situácie, ako sú živelné katastrofy, vojna či únik rádioaktivity z neďalekej atómovej elektrárne v Jaslovských Bohuniciach.
Súboj so živlom si skúšajú aj priamo v úrade. „Vždy keď prší, podkladáme lavóry, lebo okná netesnia,“ ukazuje vedúci odboru Jozef Hudák.
A keď náhodou zaprší cez víkend, lavóry podkladajú úradníci na priestupkovom oddelení o poschodie nižšie.
Michal Piško
Pištole a faktúryÚradníci kontrolujú živnostníkov aj v teréne. Niekedy sa im vyhrážajú.
TRNAVA. Nespi, život je zmena, a keď ju nevidíš, asi naozaj spíš, premieta na stenu zasadačky projektor.
Nový prednosta Obvodného úradu v Trnave Vladimír Krátky, ktorého po voľbách dosadil Smer, sa vlastnými múdrosťami snaží podnietiť dlhoročných zamestnancov k zamysleniu.
A niekedy sú tie zmeny zbytočne rýchle, reaguje vedúca odboru živnostenského podnikania Monika Gese, ktorá v úrade pôsobí takmer dvadsať rokov.
Úradníčku zavreli aj do pivniceSkúsená je aj väčšina z jej 12 podriadených. Ôsmi zabezpečujú administratívu pre živnostníkov z Trnavského a Hlohoveckého okresu, štyria kontrolujú dodržiavanie zákonov v prevádzkach.
„Kedysi sme ešte kontrolovali aj záruky. Jeden podnikateľ pred nami otvoril konzervu tri roky po záruke a začal ju jesť. Tej konzerve nič nie je, kričal na nás,“ rozpráva jeden z kontrolórov cestou na obchôdzku.
Peši kráčame na výpadovku Trnavy, kde sa úradníci chystajú navštíviť autoservisy. Výber nie je náhodný, kontrolované profesie vyberá na mesiace dopredu ministerstvo vnútra. V tomto polroku sú to automechanici, predtým to boli výrobcovia potravín či stolári.
„Boli aj prípady, že kolegyňu zavreli do pivnice alebo vytiahli pištoľ, v posledných rokoch to už však nie je také divoké,“ vraví kontrolór. „Aj keď agresívni podnikatelia alebo ich psy sa nájdu stále.“
Hrubé zaobchádzanieDnes máme šťastie na ľudí. Kontroly sú síce zdĺhavé a plné papierovania, ale prebiehajú hladko. Zamestnanci dvoch veľkých autoservisov ochotne pripravujú faktúry, potvrdenia o odvodoch i stanovisko hygieny.
V jednom servise chýba výučný list hlavného automechanika, ale kontrolóri problémy nerobia a na papierik píšu faxové číslo.
Po troch hodinách a dvoch kontrolách opäť kráčame na úrad, všetko zadministrovať.
„Tiež boli na vás takí hnusní?“ pýta sa po návrate konzultant, ktorý s kontrolórmi obchádzal drobné servisy. „Jeden sa zatajil, hoci sme ho počuli, druhý ma vyhodil, že či som Columbo a kontrolórom sa vyhrážal, aby sa im niečo nestalo, keď mu dajú pokutu,“ opisuje deň s úradníkmi.
(mp)
Beata
Balogová
