Tender za viac ako 20 miliónov rieši ÚVO, dve veľké firmy hovoria o podmienkach na mieru pre jedného z uchádzačov.
BRATISLAVA. Už budúci rok sa majú naplno rozbehnúť prípravy na zavedenie elektronických náramkov pre väzňov.
Ministerstvo spravodlivosti dúfa, že vďaka nim postupne uvoľní nervóznu atmosféru v preplnených väzniciach.
„Sudcovia budú môcť častejšie ukladať trest domáceho väzenia, ktorý už je u nás zavedený, no v podstate sa nepoužíva, lebo je ťažké ho kontrolovať,“ vysvetľuje expertka na trestné právo Lucia Kurilovská, ktorá na projekte spolupracuje.
Ministerstvo v týchto dňoch finišuje s hľadaním firmy, ktorá by spolu s náramkami dodala celý systém elektronického monitorovania odsúdených.
Tender s predpokladanou hodnotou 22,5 milióna eur bez DPH vyvoláva otázky už predtým, ako ho vyhodnotili.
Na Úrade pre verejné obstarávanie (ÚVO) ležia námietky od firiem, ktoré podobné systémy zavádzali v niekoľkých európskych krajinách. Tvrdia, že podmienky tendra vyhovujú len jednému uchádzačovi.
Problémy s alkoholom
Väzenia a väzni
- 8864 odsúdených vo väzení,
- 1288 obvinených vo väzbe,
- 18 ústavov pre odsúdených a obvinených,
- 89,2 percenta kapacity väzníc je naplnených,
- 13 500 eur stojí ročne štát jeden väzeň
zdroj: Zbor väzenskej a justičnej stráže, august 2013
Ministerstvo napríklad od dodávateľa chce, aby systém rozoznal, či odsúdený nepil.
V podmienkach je napísané, že musí obsahovať prístroj na meranie alkoholu v dychu, a kameru, ktorá potvrdí, že za odsúdeného nefúka niekto iný.
Kurilovská hovorí, že meranie alkoholu môže byť dôležitou súčasťou projektu. Využije sa pri monitorovaní ľudí, ktorým súd namiesto klasického väzenia zakázal piť alkohol. „Zväčší sa okruh osôb, pri ktorých systém využijeme, a tým bude vyššia aj návratnosť projektu.“
Po sťažnostiach od uchádzačov ministerstvo pripustilo, že z tendra nebude vyradené riešenie, ktoré by alkohol meralo aj inak, ako je opísané v súťažných podmienkach.
Firmy však tvrdia, že na základe tejto zmeny už neupravili hodnotiace kritériá. K tendru majú okrem toho množstvo ďalších pripomienok, ktoré poslali na ÚVO.
Jednu z námietok podľa informácií SME podala známa bezpečnostná spoločnosť G4S, ktorá elektronické monitorovanie osôb zavádzala v Británii či v Holandsku.
Sťažuje sa aj slovenský zástupca britskej firmy Serco, ktorej náramky nosí štyritisíc odsúdených v Poľsku.
Podmienky z katalógu
Firmy v námietkach píšu, že technický opis toho, ako bude medzi sebou komunikovať náramok, meradlo na alkohol a monitorovacia stanica, sa zhoduje s tým, ako svoju technológiu v propagačných materiáloch opisuje spoločnosť 3M.
Podobnú zhodu s produktovými listami tejto firmy našli aj v požiadavkách na rozoznávanie hlasu či špecifikácií GPS zariadenia.
Firma 3M má byť jedným z uchádzačov. Na svojom webe uvádza, že patrí k najväčším výrobcom elektronických náramkov na svete. Na otázky SME spoločnosť nereagovala.
Námietky proti tendru doručili na ÚVO v polovici augusta, úrad dodnes nerozhodol. Hovorca Ján Mažgút potvrdil, že ich dostali a „konajú štandardným postupom“. Viac prezradiť nechce.
Keďže tender ešte prebieha, nechcelo ho komentovať ani ministerstvo spravodlivosti.
Ďalej k téme:
- Domáce väzenie sa hodí len pri menej závažných činoch (rozhovor)
- Väzni v Leopoldove sú u lekára v priemere 35-krát do roka
- Smerákom náramky nenasadia (stĺpček)
Pre väzňov aj chuligánov
Ministerstvo chce cez elektronický systém monitorovať 2-tisíc ľudí. Pôjde o odsúdených s nižšími trestami a niektorých obvinených, ktorí by inak skončili vo väzbe.
Použiť ho chcú aj pre tých, ktorým súd zakázal priblížiť sa k nejakej osobe.
Sledovať by mali chuligánov, čo dostanú zákaz vstupu na futbalové štadióny. Náramky umožnia skontrolovať, či sú počas zápasu v dostatočnej vzdialenosti od ihriska.
Náklady štátu na väzňa sa šplhajú k 13 500 eurám ročne. Kurilovská hovorí, že odsúdený v domácom väzení stojí menej. „Je to výrazné šetrenie, určite sa to pohybuje na úrovni 30 percent z toho, aké sú náklady v kamennej väznici.“
Reakcia ministerstva spravodlivosti
Denník Sme uverejnil článok o príprave projektu elektronického monitoringu osôb s nadpisom Väzenské náramky sedia jednému. V článku sa naznačuje, že súťažné podmienky sú diskriminačné, a to s odvolaním sa na vyjadrenia niektorých firiem, že podmienky vyhovujú len jednému účastníkovi.
Ministerstvo spravodlivosti SR tieto tvrdenia dôrazne odmieta. Projekt Elektronického monitoringu osôb bol navrhnutý na základe štúdie uskutočniteľnosti, ktorá bola spracovaná ako povinná súčasť financovania z Operačného programu Informatizácia spoločnosti. Vzhľadom na potrebu dodržať stanovené ciele a napĺňať indikátory operačného programu schváleného Európskou komisiou boli v rámci projektu okrem základného systému monitorovania navrhnuté aj ďalšie funkcionality a služby, ktoré umožnia využívať systém monitoringu aj pre prevenciu domáceho násilia, prevenciu násilia na hromadných podujatiach, alternatívne tresty zahŕňajúce zákaz požívania alkoholických nápojov, resp. monitorovanie len prostredníctvom overovania prítomnosti na základe rozpoznania hlasu bez nutnosti nosenia tzv. náramku.
V rámci verejnej súťaže boli tieto funkcionality a zariadenia popisované nediskriminačným spôsobom. Každý záujemca mal možnosť oboznámiť sa s dostatočným časovým predstihom najprv so zámerom MS SR obstarávať uvedený predmet zákazky (prostredníctvom zverejneného predbežného oznámenia a oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania) a následne tiež o podrobnostiach pre prípravu ponuky (prostredníctvom vyžiadaných súťažných podkladov). Taktiež nebola nijakým spôsobom obmedzená možnosť uchádzačov využiť pre splnenie podmienok účasti tretie strany, resp. ponúknuť riešenie prostredníctvom využitia subdodávateľov. Okrem toho sme vzhľadom na poskytnuté vysvetlenia súťažných podkladov predlžovali lehotu na predkladanie ponúk.
V článku denníka SME sa zmieňuje napríklad údajný problém s testovaním alkoholu. Rešpektujeme, že nie každý dodávateľ musí mať vyvinuté vlastné zariadenie. Preto bola daná možnosť zaobstarať si takéto riešenia od niektorého z desiatok svetových výrobcov od Ameriky až po Čínu. V prípade, že spoločnosť nie je schopná nakontrahovať štandardné produkty a spojiť ich do funkčného celku, je otázne, či by v požadovanom čase a kvalite dokázala pripraviť funkčný projekt. Zdôrazňujeme, že projekt elektronického monitoringu osôb v žiadnom prípade nie je len o náramkoch, ale ide o náročné systémové riešenie, kde vlastné náramky predstavujú len jednu z častí celkovej dodávky.
MS SR v súčasnosti pokračuje v realizácii procesu verejného obstarávania, pričom ku ďalším úkonom pristúpime po obdržaní rozhodnutia ÚVO o námietkach.
Beata
Balogová
