BRATISLAVA. Členské štáty niekedy pri preberaní európskych smerníc idú nad rámec dohodnutého alebo zamýšľaného cieľa.
Umelo tým zvyšujú regulačnú záťaž, ktorá má negatívny dopad na podnikateľské prostredie. Na seminári Gold plating – Národné problémy vs. európska legislatíva to povedal vedúci Zastúpenia Európskej komisie na Slovensku Dušan Chrenek.
Podľa odborníkov jedným z problémom gold platingu je, že neexistuje jeho právna definícia. Zhodli sa však na tom, že za gold plating možno označiť, ak členské štáty EÚ pri zavádzaní európskych smerníc do národnej legislatívy idú nad rámec toho, čo im EÚ prikazuje.
Gold plating - komplikovaný fenomén
Riaditeľka direktorátu Európskej komisie pre Agendu lepšej regulácie Elizabeth Golbergová pripomenula, že gold plating je legálny a pripustila, že nemusí byť vždy problematický. Podľa odborníkov problémy nastávajú vtedy, keď členský štát prijme niečo nad rámec toho, čo musí, a ani nevie prečo.
Gold plating podľa Daniela Pitoňáka zo Slovak Business Agency však často spôsobuje nestabilitu a nepredvídateľnosť podnikateľského prostredia, čím komplikuje malým a stredným firmám podnikanie.
Riaditeľ Nadácie F. A. Hayeka Matúš Pošvanc upozorňuje, že Európska únia a aj jej jednotlivé členské štáty pôsobia v globálnom kontexte spolu s rýchlo sa rozvíjajúcimi trhmi, napríklad z Ázie. "Podnikateľské organizácie negatívne vnímajú regulačný rámec, ktorý zvyšuje náklady na podnikanie, napríklad energetické náklady. Potom konkurovať trhom, kde je takáto legislatíva menej prísna, je náročné," povedal.
Odborníci sa na seminári zhodli, že spôsob, ako predísť gold platingu spočíva vo včasnom posúdení, či sú lehoty na zavedenie smerníc reálne, v posúdení zlučiteľnosti navrhnutej právnej úpravy s existujúcou legislatívou, ale aj včasné vyhodnotenie dopadov.
Chýbajúce dáta
Problémy súvisiace s gold platingom si uvedomuje aj slovenské ministerstvo hospodárstva. Ako povedal riaditeľ odboru analýz a plánovania ministerstva hospodárstva Peter Ondrejka, gold plating je veľmi ťažko zmapovateľný a chýbajú presné údaje zákonov, ktoré nad rámec smerníc EÚ išli.
Ako uviedol Ondrejka, vláda schválila jednotnú metodiku na posudzovanie vybraných vplyvov, ktorá bude platiť od októbra tohto roku. Na základe tejto metodiky budú povinné konzultácie s podnikateľským prostredím k vybraným materiálom, pre niektoré legislatívne návrhy obnovia predbežné pripomienkové konanie.
Do jednotnej metodiky tiež patrí aj záverečné posúdenie vybraných vplyvov, ktoré urobia po zapracovaní pripomienok do materiálu v rámci medzirezortného pripomienkového konania. V rámci analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie sa zavedie test vplyvov na malé a stredné podniky.
Kvalitu procesu a obsah vypracovania doložky a analýz vplyvov bude posudzovať Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády SR pre posudzovanie vybraných vplyvov.
