BRATISLAVA. Vybavovanie sťažností na prácu polície za rok 2014 analyzovalo občianske združenie Alfa. Podľa ich zistení bolo v minulom roku iba minimum z nich vyriešených v prospech sťažovateľa. Vyvodenie zodpovednosti voči policajtom bolo väčšinou formálne.
Z analýzy vyplýva, že systém kontroly Policajného zboru je nefunkčný a potrebuje zásadnú reformu. Nízke je percento úspešných sťažovateľov na postup polície, minimálny je postih policajtov pri opodstatnených sťažnostiach.
Autori analýzy navrhujú reformu celého systému
V roku 2014 bolo podľa analýzy na činnosť polície podaných 3 120 sťažností, pričom najviac z nich bolo evidovaných na policajnej inšpekcii ministerstva vnútra. Na vybavenie posunula policajná inšpekcia v porovnaní s ostatnými útvarmi necelú polovicu zo všetkých podaní, čo bolo najmenej v porovnaní s ostatnými útvarmi.
Sťažovateľom vrátila 18 percent podaní a takmer tretinu podaní postúpila v rámci rezortu. Vo fáze vybavovania odložila 31 percent všetkých žiadostí.
Podľa združenia Alfa priznali v roku 2014 opodstatnenosť iba necelým šiestim percentám zo všetkých vybavovaných sťažností. Pri 78 percentách boli sťažovatelia neúspešní.
„Neúčinnosť tohto systému naše dáta jednoznačne potvrdzujú," uviedol Dubéci pre agentúru Sita. Občianske združenie Alfa preto navrhuje v tejto oblasti niekoľko zmien.
Jednou z nich je napríklad oddeliť policajnú inšpekciu od ministerstva a vytvoriť systém nezávislej inšpekcie. Tá by mala na starosti kontrolu príslušníkov a zamestnancov Policajného zboru, Colnej správy SR a Zboru väzenskej a justičnej stráže. Dozor nad činnosťou tejto nezávislej inšpekcie by mal byť v rukách parlamentu.
Výčitka ako postih za policajnú brutalitu
V kategóriách nevhodné správanie a jednanie, postup pri objasňovaní priestupku alebo postup policajného orgánu zaznamenali autori analýzy veľmi nízku úspešnosť sťažovateľov.
Pri 67 sťažnostiach týkajúcich sa použitia fyzického násilia, šiestich v prípade neoprávneného majetkového prospechu a jednej vo veci rasovej neznášanlivosti nebolo za opodstatnené označené ani jedno podanie voči zodpovednej osobe.
"Ak zoberieme do úvahy, že hlavnou formou, ako môže verejnosť upozorniť na prešľapy polície, je inštitút sťažností, je súčasný systém nanajvýš nevyhovujúci," povedal Dubéci.
Najčastejším postihom pre zodpovedné osoby bola podľa analýzy vo viac ako polovici prípadov iba výčitka. V menej ako pätine prípadov nasledovalo iné vybavenie, v 12-tich percentách písomné pokarhanie v 9 percentách zníženie služobného platu.
Zo služobného pomeru bol po prešetrenej sťažnosti v roku 2014 prepustený iba jeden policajt.
Nemôže to fungovať, keď policajt kontroluje policajta
Podľa zistení združenia Alfa nedochádza ku skutočne účinnej kontrole policajnej činnosti verejnosťou. Nad Policajným zborom vykonáva dozor ministerstvo vnútra.
Autori analýzy navrhujú zákonnú úpravu a presnú formu nezávislej inšpekcie. Včasné riešenie zaslaných sťažností by malo byť zabezpečené presným stanovením lehôt pre začatie šetrenia a procedúry vyšetrovania.
Procesy a rozhodovanie vo veci sťažnosti by malo byť otvorené a transparentné. Sťažovateľ by mal byť zapojený do procesu riešenia sťažnosti.
"Inšpekcia by mala mať zákonnom stanovenú povinnosť vydávať v súlade s platnou legislatívou každoročne analýzy, ktoré by boli verejne dostupné, uskutočňovať pravidelné prieskumy o spokojnosti sťažovateľov s priebehom riešenia ich podnetov a o tom, či boli správne informovaní o všetkých procedúrach s tým súvisiacich," uvádza sa v dokumente združenia Alfa Kontrola a dohľad na činnosťou polície SR.
Stanovisko ministerstva vnútra
"Systém vnútornej kontroly v rámci MV SR vrátane jeho bezpečnostného úseku - Policajného zboru je podstatne komplexnejší ako je uvedené v analýze občianskeho združenia ALFA," uvádza sa v stanovisku Tlačového odboru MV SR, ktoré priniesla agentúra Sita.
Analýza podľa ministerstva zohľadňuje len štatistické údaje a hodnotenia autora sú založené len na dohadoch a domnienkach.
"Zverejnené štatistické údaje poskytujú len kvantifikovateľné údaje, vychádzajúce z reálneho stavu za hodnotené obdobie. Pre hodnotenie kvality vybavovania sťažností by bolo potrebné vykonať analýzu takých podkladov, ktoré by obsahovali informácie o kvalite vybavovania sťažností a nie údaje o počte vybavených sťažností a jednotlivých spôsoboch vybavenia, ktoré umožňuje platný všeobecne záväzný právny predpis," uvádza sa v stanovisku.
Cieľom vybavovania sťažností smerujúcich na činnosť Policajného zboru nie je podľa ministerstva kontrola Policajného zboru, ale ochrana práv a právom chránených záujmov sťažovateľov, pričom vybavovanie sťažností možno považovať za osobitnú formu vnútornej kontroly.
"Sekcia kontroly a inšpekčnej služby ubezpečuje všetkých občanov, že k plneniu svojich úloh pristupuje s maximálnou zodpovednosťou, dôkladne sa zaoberá každým doručeným podaním a oznámením, pričom každú vec posudzuje a vybavuje individuálne a spôsobom, ktorý vyplýva zo všeobecne záväzných právnych predpisov alebo interných predpisov," píše sa v stanovisku MV SR.
Beata
Balogová
