BRATISLAVA. Poslanec NR SR Miroslav Beblavý (nezaradený) podal šesť zásadných pripomienok k návrhu zákona o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov SR, ktorý sa nachádza v pripomienkovom konaní.
Sleduje nimi nielen zjednodušenie, ale aj skvalitnenie súčasného právneho poriadku.
Účinnosť zákonov len k 1.1. kalendárneho roka
Za nevyhnutné považuje aspoň ročnú stabilitu právnej úpravy kľúčových zákonov. Navrhuje pre to, aby nové zákony týkajúce sa obcí, miest, živnostníkov a iných podnikateľov, ako aj akékoľvek zmeny daní a odvodov nadobúdali účinnosť len k 1. januáru kalendárneho roka.
Výnimkou by bolo len skrátené legislatívne konanie v prípade nepredvídaných udalostí.
Pauzy medzi čítaniami
Za problém považuje aj viacnásobné pozmeňujúce návrhy poslancov v parlamente. Žiada pre to, aby posledná fáza pred schválením zákona v parlamente prebiehala až na ďalšej schôdzi.
"Mesačná pauza medzi druhým a tretím čítaním by predstavovala čas, kedy by návrh zákona bol hotový aj so všetkými schválenými pozmeňovacími návrhmi. Verejnosť a odborníci by tak mali možnosť upozorniť na chyby a skraty, ale aj lobistami pretlačené zlé návrhy ešte pred definitívnym schválením zákona. Návrh by v tom prípade bolo možné ešte včas opraviť," vysvetľuje Beblavý.
Hromadná pripomienka
Tvorba legislatívnych noriem by podľa neho nemala byť výlučne záležitosťou ministerských úradníkov, ale priestor pre vyjadrenie svojho názoru by mala dostať tiež verejnosť.
Do zákona preto žiada priamo zakotviť inštitút hromadnej pripomienky, ktorý je dnes uvedený len v interných pravidlách vlády.
Ak sa s pripomienkou verejnosti stotožní viac než 500 osôb, ministerskí úradníci majú povinnosť jej obsah prerokovať a nájsť so zástupcom verejnosti riešenie. Sieť navrhuje jej zákonnú úpravu tak, aby pri porušení povinnosti prerokovať pripomienku mohol nápravu zjednať súd.
Rovnako chce, aby hromadnú pripomienku mohli občania podať aj proti návrhu zákona nachádzajúcemu sa v parlamente, pretože pozmeňujúcimi návrhmi sa jeho obsah môže podstatne zmeniť. Jej prerokovanie by sa uskutočnilo v príslušných parlamentných výboroch pod dohľadom verejnosti.
