SME
Piatok, 22. november, 2019 | Meniny má Cecília
ROZHOVOR

Odborník na ústavné právo: Referendum sa u nás zneužíva

Nedotiahnuté je aj to, kto má zákon na základe záväzku z referenda predložiť, hovorí Marián Giba.

Marián Giba (32) pôsobí na Katedre ústavného práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Narodil sa v Trebišove. Je absolventom Právnickej fakulty Univerzity Karlovej v Prahe. Dizertačnú prácu z ústavného práva obhájil na Sorbonne vMarián Giba (32) pôsobí na Katedre ústavného práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Narodil sa v Trebišove. Je absolventom Právnickej fakulty Univerzity Karlovej v Prahe. Dizertačnú prácu z ústavného práva obhájil na Sorbonne v(Zdroj: SME - Gabriel Kuchta)

Referendum o rodine vyvolalo vášnivé diskusie. „Ak by aj bolo platné, nie je nástroj, ako parlament prinútiť, aby jeho výsledok premietol do zákona,“ upozorňuje Marián Giba z Právnickej fakulty UK.

Závažná debata sa medzi odborníkmi aj laikmi spustila o tom, či sa otázky referenda netýkajú základných práv, o ktorých ústava všeľudové hlasovanie zakazuje. Aký je váš názor?

Či je niečo v súlade s ústavou je jedna stránka veci. Toto môže záväzne povedať jedine Ústavný súd, ktorý to aj urobil. Už preto nie je možné oficiálne pochybovať, či tri otázky, ktoré zostali, sú v súlade s ústavou. Ale je tu aj ďalšia rovina – ak aj niečo je v súlade s ústavou, otázku, či je vhodné o tom referendum konať, si stále možno klásť. Ústavný súd usúdil, že tri z otázok sú v súlade s ústavou, jednu vyškrtol. Pripúšťam, že som bol z tohto rozhodnutia trochu prekvapený.

Článok pokračuje pod video reklamou

Prečo?

Rozhodnutie Ústavného súdu malo viacero rovín – prvá je, ako ním prispel k spresneniu definície inštitútu referenda ako takého aj do budúcnosti. O referende totiž od prijatia Ústavy boli a stále sú mnohé nejasnosti, ktoré v 90. rokoch skúšal vyriešiť Ústavný súd, no paradoxne určité veci skôr zahmlil. Očakával som preto, ako sa vyrovná s niektorými problematickými aspektmi referenda ako takého. A to do určitej miery urobil.

Aké rozhodnutia z 90. rokov máte na mysli?

Pre mňa najpodstatnejšie bolo to z 21. mája 1997 o takzvanom zmarenom referende (o vstupe do NATO a priamej voľbe prezidenta). Vtedy súd vyriešil zásadnú otázku, či občania môžu alebo nemôžu v referende schváliť návrh zákona v paragrafovom znení – tak, ako môžu napríklad vo Francúzsku, kde je možné hlasovať len o návrhu zákona. Otázka by v takom prípade znela – schvaľujete návrh zákona, ktorý je prílohou tejto referendovej otázky? V prípade kladnej odpovede by zákon vzápätí vyšiel v zbierke zákonov, stal by sa platným a účinným a parlament by bol mimo celého procesu. Toto u nás nebolo ani výslovne dovolené ani výslovne vylúčené.

Aký konečný názor vtedy povedal Ústavný súd?

Z dvoch možností, z ktorých každá mala vo svoj prospech určité argumenty, si vybral tú, že občania na Slovensku nemôžu priamo v referende schváliť konkrétny návrh zákona, lebo ani v Ústave ani v zákone o referende nie je výslovne napísané, že by mohli. Môžu preto odpovedať iba na obyčajnú otázku a ak je referendum platné, podľa tohto rozhodnutia z roku 1997 udeľujú občania Národnej rade príkaz, aby prijala príslušnú právnu úpravu. Toto bol kameň úrazu a veľmi silný dôvod kritiky. Sama Ústava vraví, že poslanci nie sú viazaní príkazmi.

Čiže tak narazil na zákaz imperatívneho mandátu a povinnosť poslanca hlasovať podľa svedomia?

Áno, ale to by sa ešte dalo ustáť tvrdením, že Ústavný súd týmto výkladom Ústavy vyvodil jednu výnimku zo zákazu imperatívneho mandátu a tou je referendum. Horší problém bol, že neexistovala žiadna sankcia, žiadna lehota, žiadne reálne mechanizmy vynútenia, ak by parlament nechcel príkaz občanov z referenda splniť.

gk__5887_r7784_res.jpg

Ako nútiť parlament?

Keď je jasne povedané, že občania dávajú príkaz Národnej rade, aby ich rozhodnutie vydala ako zákon, prečo sú v demokracii potrebné sankcie a lehoty? Veď vôľa občanov vo všeľudovom hlasovaní by mala byť automaticky rešpektovaná.

To je politické hľadisko. Samozrejme, z politického hľadiska by bolo aj pre mňa ťažké si prestaviť, že by Národná rada odignorovala výsledok platného referenda. Ale právne je to tak, že keby neurobila nič, nie je nástroj, ako ju prinútiť, aby jeho výsledok premietla do zákona.

Nie je možné podanie na Ústavný súd, napríklad od prezidenta, že parlament koná protiústavne tým, že nekoná?

Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom C3KZU na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti platby:
Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom M3KZU na číslo 8787, alebo kliknite na „Objednať cez SMS“ a odošlite predvyplnenú správu. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti platby:

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk a ekonomickému denníku Index
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Domov

Inzercia - Tlačové správy

  1. CUPRA si podmanila parížske nebo
  2. Viac ako vzdelanie
  3. Trnavská univerzita v Trnave je výskumná a kvalitná
  4. Študuj umenie. Študuj na VŠMU.
  5. Predražené zamestnanecké systémy? Mýtus!
  6. Dvadsaťdva hotelov a destinácií, kam za romantikou a teplom
  7. Vyberte si z ponuky Black Friday, ktorý trvá až dva týždne
  8. Rýchly úver sa dá získať aj bez zložitých zmlúv
  9. Tipy na lyžovačku v Rakúsku
  10. Pozrite sa, ako fungujú asistenčné systémy Volkswagenu
  1. COOP Jednota oslavovala 150. výročie spotrebného družstevníctva
  2. Viac ako vzdelanie
  3. Predražené zamestnanecké systémy? Mýtus!
  4. Dvadsaťdva hotelov a destinácií, kam za romantikou a teplom
  5. Študuj umenie. Študuj na VŠMU.
  6. Trnavská univerzita v Trnave je výskumná a kvalitná
  7. CUPRA si podmanila parížske nebo
  8. Radšej škola ako metla
  9. Prečo študovať techniku na Slovensku?
  10. Zažite svoj vlastný úspech
  1. Hodnotenie profesionála: Aká je dovolenka v Thajsku? 8 832
  2. Už iba dnes: Predplatné SME.sk za mimoriadnu cenu 8 607
  3. Tipy na lyžovačku v Rakúsku 8 571
  4. Dokážu dávať škôlkári pozor na ceste? Otestovali sme ich 7 370
  5. Známe osobnosti prezradili, do ktorej krajiny sa nechcú vrátiť 6 961
  6. Tri základné kroky: Ako sa starať o pacienta s inkontinenciou 6 763
  7. 5 prekvapivých vecí, ktoré menia náš svet a ani o tom nevieme 5 947
  8. Vysokoškolský bedeker: Na ktorú univerzitu poslať prihlášku? 4 537
  9. Dajme ojazdeným pneumatikám druhú šancu. Nič nás to nestojí... 4 333
  10. Rýchly úver sa dá získať aj bez zložitých zmlúv 4 268

Hlavné správy zo Sme.sk

Apartmán na Donovaloch vedľa Jána Počiatka daroval Ladislav Bašternák tiež rodine.
Ilustračné foto.
KOMENTÁR PETRA SCHUTZA

Kto urobil z Kisku kazisveta

Nečudujme sa, že Kiska sa bráni nálepke rozbíjača.

Peter Schutz.

Vlhová zmenila techniku v slalome. Pomôže jej už v Levi?

Cieľom je skončiť v najlepšej päťke.

Petra Vlhová na stupňoch víťazov vo fínskom Levi.

Neprehliadnite tiež

Z košického U. S. Steelu odišlo už vyše 1 400 zamestnancov

Štát im dal 12,4 milióna eur. Konkurenčné oceliarne dostávajú viac.

U. S. Steel Košice.

Polícia obvinila autorov bombovej hrozby na košických súdoch

Dvaja sú stíhaní vo väzbe, tretí na slobode. Hrozí im osem rokov.

Júliusa privádza eskorta na súd.

V Bratislave zmizol študent z Prešova

Bez stopy sa stratil počas behu dva kilometre od miesta, kde prišla o život učiteľka zo Sniny.

Nezvestný Michal Stach.

Zdanie ohrozenia a žiadne odpovede. Čo ukázalo obvinenie Naďa z OĽaNO

Budúci týždeň sa prípad dostane aj pred parlamentný výbor.

Jaroslav Naď a Igor Matovič.