SME
Pondelok, 30. november, 2020 | Meniny má Ondrej, AndrejKrížovkyKrížovky
ROZHOVOR

Odborník na ústavné právo: Referendum sa u nás zneužíva

Nedotiahnuté je aj to, kto má zákon na základe záväzku z referenda predložiť, hovorí Marián Giba.

Marián Giba (32) pôsobí na Katedre ústavného práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Narodil sa v Trebišove. Je absolventom Právnickej fakulty Univerzity Karlovej v Prahe. Dizertačnú prácu z ústavného práva obhájil na Sorbonne vMarián Giba (32) pôsobí na Katedre ústavného práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave. Narodil sa v Trebišove. Je absolventom Právnickej fakulty Univerzity Karlovej v Prahe. Dizertačnú prácu z ústavného práva obhájil na Sorbonne v (Zdroj: SME - Gabriel Kuchta)

Referendum o rodine vyvolalo vášnivé diskusie. „Ak by aj bolo platné, nie je nástroj, ako parlament prinútiť, aby jeho výsledok premietol do zákona,“ upozorňuje Marián Giba z Právnickej fakulty UK.

Závažná debata sa medzi odborníkmi aj laikmi spustila o tom, či sa otázky referenda netýkajú základných práv, o ktorých ústava všeľudové hlasovanie zakazuje. Aký je váš názor?

Či je niečo v súlade s ústavou je jedna stránka veci. Toto môže záväzne povedať jedine Ústavný súd, ktorý to aj urobil. Už preto nie je možné oficiálne pochybovať, či tri otázky, ktoré zostali, sú v súlade s ústavou. Ale je tu aj ďalšia rovina – ak aj niečo je v súlade s ústavou, otázku, či je vhodné o tom referendum konať, si stále možno klásť. Ústavný súd usúdil, že tri z otázok sú v súlade s ústavou, jednu vyškrtol. Pripúšťam, že som bol z tohto rozhodnutia trochu prekvapený.

SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu

SkryťVypnúť reklamu

Prečo?

Rozhodnutie Ústavného súdu malo viacero rovín – prvá je, ako ním prispel k spresneniu definície inštitútu referenda ako takého aj do budúcnosti. O referende totiž od prijatia Ústavy boli a stále sú mnohé nejasnosti, ktoré v 90. rokoch skúšal vyriešiť Ústavný súd, no paradoxne určité veci skôr zahmlil. Očakával som preto, ako sa vyrovná s niektorými problematickými aspektmi referenda ako takého. A to do určitej miery urobil.

Aké rozhodnutia z 90. rokov máte na mysli?

Pre mňa najpodstatnejšie bolo to z 21. mája 1997 o takzvanom zmarenom referende (o vstupe do NATO a priamej voľbe prezidenta). Vtedy súd vyriešil zásadnú otázku, či občania môžu alebo nemôžu v referende schváliť návrh zákona v paragrafovom znení – tak, ako môžu napríklad vo Francúzsku, kde je možné hlasovať len o návrhu zákona. Otázka by v takom prípade znela – schvaľujete návrh zákona, ktorý je prílohou tejto referendovej otázky? V prípade kladnej odpovede by zákon vzápätí vyšiel v zbierke zákonov, stal by sa platným a účinným a parlament by bol mimo celého procesu. Toto u nás nebolo ani výslovne dovolené ani výslovne vylúčené.

SkryťVypnúť reklamu

Aký konečný názor vtedy povedal Ústavný súd?

Z dvoch možností, z ktorých každá mala vo svoj prospech určité argumenty, si vybral tú, že občania na Slovensku nemôžu priamo v referende schváliť konkrétny návrh zákona, lebo ani v Ústave ani v zákone o referende nie je výslovne napísané, že by mohli. Môžu preto odpovedať iba na obyčajnú otázku a ak je referendum platné, podľa tohto rozhodnutia z roku 1997 udeľujú občania Národnej rade príkaz, aby prijala príslušnú právnu úpravu. Toto bol kameň úrazu a veľmi silný dôvod kritiky. Sama Ústava vraví, že poslanci nie sú viazaní príkazmi.

Čiže tak narazil na zákaz imperatívneho mandátu a povinnosť poslanca hlasovať podľa svedomia?

Áno, ale to by sa ešte dalo ustáť tvrdením, že Ústavný súd týmto výkladom Ústavy vyvodil jednu výnimku zo zákazu imperatívneho mandátu a tou je referendum. Horší problém bol, že neexistovala žiadna sankcia, žiadna lehota, žiadne reálne mechanizmy vynútenia, ak by parlament nechcel príkaz občanov z referenda splniť.

SkryťVypnúť reklamu

gk__5887_r7784_res.jpg

Ako nútiť parlament?

Keď je jasne povedané, že občania dávajú príkaz Národnej rade, aby ich rozhodnutie vydala ako zákon, prečo sú v demokracii potrebné sankcie a lehoty? Veď vôľa občanov vo všeľudovom hlasovaní by mala byť automaticky rešpektovaná.

To je politické hľadisko. Samozrejme, z politického hľadiska by bolo aj pre mňa ťažké si prestaviť, že by Národná rada odignorovala výsledok platného referenda. Ale právne je to tak, že keby neurobila nič, nie je nástroj, ako ju prinútiť, aby jeho výsledok premietla do zákona.

Nie je možné podanie na Ústavný súd, napríklad od prezidenta, že parlament koná protiústavne tým, že nekoná?

Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom C3KZU na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť. Zaplatením potvrdíte oboznámenie sa s VOP a Zásadami OOÚ.
Ďalšie možnosti platby:
Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom M3KZU na číslo 8787, alebo kliknite na „Objednať cez SMS“ a odošlite predvyplnenú správu. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť. Zaplatením potvrdíte oboznámenie sa s VOP a Zásadami OOÚ.
Ďalšie možnosti platby:

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk a ekonomickému denníku Index
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone
Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Domov

Inzercia - Tlačové správy

  1. Maturuješ? Vyber si oblasť uplatnenia a študuj čo ťa baví!
  2. Nástrahy online vyučovania, o ktorých sa nehovorí
  3. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny
  4. Slovensko spoznalo najlepšie farmy minulého roka
  5. Vyšperkujte Vianoce - tipy na vianočné darčeky
  6. Manažér, Redaktor, Psychológ či Vedec? MY sme READY – a TY?
  7. Zodpovedné podnikanie je témou aj pre slovenské spoločnosti
  8. Máte problémy s trávením? Známy gastroenterológ radí ako na ne
  9. Štúdium ekológie, dizajnu či tech-inovácií je životný štýl
  10. Venujte na Vianoce darček plný informácií
  1. METROPOLIS prináša mestské bývanie vo vysokom štandarde
  2. The future of M&A in Europe
  3. Prvé zamestnanie: 3 veci, na ktoré by ste nemali zabudnúť
  4. ADLO sa presťahovalo bližšie k zákazníkom
  5. Changes to the System of Remedies under the Amendment to the PPL
  6. Ako inovácie menia naše návyky? Čo už dnes môžete robiť inak
  7. Máte problémy s trávením? Známy gastroenterológ radí ako na ne
  8. Zdravé varenie: zábava pre celú rodinu
  9. Venujte na Vianoce darček plný informácií
  10. Darček? Špičková autonavigácie Mio Spirit 8670 Full EÚ Lifetime!
  1. Slovenská firma reformuje tradičné multimiliardové odvetvie 33 181
  2. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 15 150
  3. Slnko a teplo aj cez sviatky: Do Egypta sa vracajú dovolenkári 13 873
  4. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 11 293
  5. Aká je chémia vôní 9 689
  6. Mercedes-Benz opäť nadizajnoval budúcnosť 9 383
  7. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 8 709
  8. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 8 608
  9. Bývanie v meste predlžuje život 8 100
  10. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 7 597
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Cynická obluda

Vyhodnotenie Matovičovej tvrdohlavosti

Už tam prosím niekto konečne prehltnite stavovskú česť a osobnú hrdosť a uznanlivo ho potľapkajte po pleci.

Píše Ivan Mikloš

Talenty odchádzajú, investície neprichádzajú (píše Ivan Mikloš)

Globálna konkurencia je v podstate súťažou o dve komodity.

Študenti pred nástupom na prax.

Koronavírus na Slovensku: Bez podpory systému skôr či neskôr nastane kolaps, varujú zdravotníci (minúta po minúte)

PCR testy na Slovensku odhalili celkovo viac ako 105-tisíc nakazených. Pandémia Covid-19 si doteraz vyžiadala 839 obetí.

Ilustračné foto.

Fico spojil Norberta Bödöra s Bonulom, predtým hovoril inak

Zákazky od Bonulu Smer nechce prezradiť.

Na fotografii (zľava) sú bývalý zamestnanec Bonulu Peter Brath; profesionálny zápasník Attila Végh; Matúš Mečár, ktorý bol odsúdený za vydieranie; nitriansky podnikateľ Norbert Bödör; podnikateľ a manažér zápasníkov Eduard Gerek a zástupca riaditeľa Národnej jednotky finančnej polície NAKA Milan Mihálik.

Neprehliadnite tiež

Nemocnica v Kežmarku.

Sudcovia vidia v novej súdnej mape od Kolíkovej viaceré problémy

Reforma neakceptuje odporúčania Európskej komisie, uvádza združenie sudcov.

Taláre pre sudcov.

Gröhling poslal krízovému štábu plán na návrat žiakov do škôl

Minister mal plán predstaviť na Ústrednom krízovom štábe, zasadnutie zrušili.

Minister školstva Branislav Gröhling.

Rezort hospodárstva spustil obstarávanie miliónov antigénových testov

Firmy ho musia zaslať do 2. decembra dotazník, nasledovať by malo priame rokovanie.

Antigénový test na Covid-19.